毛大慶顧問（北京市政協(xié)港澳臺僑工作顧問、盤古智庫學術委員會副主任）反映，近年來，隨著人民生活水平的提升，對精神文化和身體健康的需求同步提升，越來越多的北京市民熱衷于戶外運動，而這其中又以山野漫步、郊野出游的方式最受歡迎。與此同時，北京郊區(qū)鄉(xiāng)村也受益于越來越多的到訪徒步愛好者的消費升級，從而反哺了鄉(xiāng)村振興。從這雙向維度講，北京非常有必要全面規(guī)劃建設一套有體系、有聯(lián)動、設施完備、安全保障的山徑步道系統(tǒng)。
山徑步道，是指建設在山脊、山谷等自然山體地形起伏地區(qū)，穿越林地、農(nóng)田、自然郊野公園等區(qū)域，可供野外徒步、親近自然的綠道，具有休閑健身、科普教育、生態(tài)保護和促進經(jīng)濟發(fā)展等功能。目前中國有代表性的山徑步道有香港麥理浩徑、深圳鯤鵬徑、浙江寧海國家健身步道等。其中，香港麥理浩徑1979年建成投用，東起北潭涌、西至屯門，全長100公里，是香港最長、最早建成的山徑步道，年均吸引徒步愛好者上百萬人次，被《國家地理》評為“全球20條最佳遠足徑”之一。
北京市現(xiàn)有徒步道路數(shù)量眾多，但線路規(guī)劃建設總體不完整、不連貫、配套差，與國內(nèi)外經(jīng)典山徑步道相比存在諸多不足，經(jīng)過全面梳理發(fā)現(xiàn)，存在以下幾個問題：
有的步道僅停留在概念規(guī)劃階段，缺乏實質(zhì)性的建設與推進，如北京淺山千里京華攬勝森林步道，西起房山區(qū)周口店北京人遺址，東至平谷區(qū)金海湖；
有的沒有系統(tǒng)規(guī)劃，各小路分支繁雜，路徑之間缺乏有效的銜接與整合，如西山國家森林公園徒步綠道；
有的路段孤立，由多段景區(qū)道路拼湊而成，沒有形成完整的、具有連貫性的長途徒步網(wǎng)絡，如門頭溝京西古道；
有的基礎設施不完善，途中未設置休息補給區(qū)域，游客在長時間徒步過程中難以得到基礎服務，極大地影響了徒步體驗，如密云云蒙山徑；
有的路線難度單一，未區(qū)分休閑與專業(yè)線路，對普通游客部門路段陡峭艱難，而對于專業(yè)徒步愛好者又缺乏足夠的挑戰(zhàn)，無法滿足群眾多樣化登山需求，如懷柔箭扣山徑。
為此，我提出以下建議：
第一，強化統(tǒng)籌設計，整體規(guī)劃步道系統(tǒng)。建議由北京市文旅局聚焦昌平區(qū)北中軸延長線及北京市三條文化帶，根據(jù)建設地自然環(huán)境條件和鄉(xiāng)村風貌，因地制宜設計山徑步道，分區(qū)域分主題差異化規(guī)劃山徑步道，實現(xiàn)山徑步道與周邊自然和人文風貌融為一體。根據(jù)不同區(qū)域的山徑步道，設計增加差異化主題元素，滿足游客豐富多彩的登山體驗感。
第二，提升服務水平，完善基礎設置。建議由北京市體育局建設停車場、公共廁所、休憩場所等必要的登山服務設施，對沿線山徑步道進行必要的修繕、維護，包括木棧道刷漆、危險路段加固護坡?lián)鯄�、修繕破損水泥路面、石階路、石板路等，保障游客人身安全。
第三，優(yōu)化山徑環(huán)境，打造沿線自然景觀。建議由北京市園林局結(jié)合地區(qū)自然環(huán)境條件和鄉(xiāng)村風貌，因地制宜對步道兩側(cè)進行林草綠化美化，堅持適度設計，最大限度減少人工痕跡，通過樹種配置、種植花卉等，實現(xiàn)步道與周邊自然和人文風貌融為一體，打造必要的自然景觀節(jié)點，提升市民游客的登山體驗感。
第四，補齊標識系統(tǒng)，加強步道安全管理。考慮到昌平區(qū)在山徑步道建設方面已有相對成熟的經(jīng)驗和案例，建議由昌平區(qū)統(tǒng)籌設計安裝標距柱、地質(zhì)災害警示牌、危險路段標識等，形成就地取材、生動有趣、功能齊全的標識系統(tǒng)；參考香港游徑的地質(zhì)災害預防管理系統(tǒng)及應急救援系統(tǒng)，依據(jù)地質(zhì)條件，科學評估潛在危害，準確采用針對性措施對災害進行預防及管理。
最后，建議在地理條件優(yōu)越的昌平區(qū)延壽鎮(zhèn)先行試點，打造大北京地區(qū)山徑步道的第一試點案例。文后附《昌平延壽“延·山徑”的規(guī)劃設計方案》，請查閱。
附件：延壽“延·山徑”規(guī)劃設計
一、延壽鎮(zhèn)基本情況
延壽鎮(zhèn)地處燕山山脈，氣候濕潤，水資源充足，植被覆蓋率達90%以上，自然環(huán)境得天獨厚，空氣質(zhì)量全年Ⅰ級，地勢上風上水，背山向陽，生態(tài)優(yōu)美，天成形勝。獨特的地形地貌形成了豐富的山水層疊交錯的地貌特征，構(gòu)成了獨特的自然景觀。延壽鎮(zhèn)作為昌平區(qū)唯一的純山區(qū)鎮(zhèn)，地貌有山嶺、梁、咀、坨、頂、口、洞等，著名的山峰有銀山、大黑山、大楊山、分水嶺、牛蹄嶺，主要屬燕山余脈軍都山系，為典型的山川地貌。銀山塔林位于鎮(zhèn)域中部，是國家級重點文物保護單位。大楊山國家森林公園位于延壽鎮(zhèn)東部，水草豐茂，野生動物種類繁多，是一個天然的動物樂園。京北古剎延壽寺位于北莊村西北約1公里，據(jù)考始建于遼金，延壽甘泉、盤龍松和碧玉佛并稱為鎮(zhèn)寺三寶。濃厚的文化氛圍、悠久的歷史傳承、優(yōu)美的自然風景使其成為修身養(yǎng)性、靜心養(yǎng)生的勝地。
二、“延·山徑”規(guī)劃
延壽鎮(zhèn)環(huán)形溝域契合培育山區(qū)文旅經(jīng)濟發(fā)展模式，集生態(tài)涵養(yǎng)、旅游觀光、經(jīng)濟發(fā)展和人文價值于一體。充分發(fā)揮地域資源文化特色，打造環(huán)延壽山徑徒步路線，串聯(lián)延壽眾多村落、景區(qū)、山間棧道、林中小徑，展現(xiàn)延壽生態(tài)文化與自然資源的獨特魅力，規(guī)劃一條長65公里遠足徒步道路，取名“延·山徑”，取自唐杜甫“宿江邊閣”，“暝色延山徑，高齋次水門”。將依據(jù)鎮(zhèn)域內(nèi)銀山、大黑山、大楊山的山勢建設開拓，實施分段規(guī)劃，將各類線路接駁在一起，徒步愛好者可以在山野間穿行，觀花、賞景、徒步、放松，營造全民參與的良好氛圍，為實現(xiàn)昌平區(qū)高質(zhì)量發(fā)展服務。
三、望湖段的徒步路線設計
位于銀山塔林景區(qū)外，距離9.5公里，由湖門出發(fā)，經(jīng)木棧道、山間小徑、望寶川、石板路、硬化路、西湖，回到湖門。春季賞花、夏日觀景、秋季賞紅葉、冬季觀雪的絕佳路線。
湖門村-望寶川-西湖小環(huán)線地圖
