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海安縣位于江蘇省東部的蘇中地區(qū)，南通、鹽城、泰州三市交界處。東臨黃海，南望長江，是蘇中水陸交通要沖。春秋較短，冬夏較長，氣候溫和，雨水充沛，河道成網(wǎng)，物產(chǎn)豐富，魚米之鄉(xiāng)。現(xiàn)轄14個鎮(zhèn)、212個行政村，總面積1108平方公里。
縣人民政府駐海安鎮(zhèn) 郵編226600 區(qū)號0513
行政區(qū)劃
海安縣轄14個鎮(zhèn)：海安鎮(zhèn)、老壩港鎮(zhèn)、角斜鎮(zhèn)、李堡鎮(zhèn)、西場鎮(zhèn)、大公鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)、孫莊鎮(zhèn)、雅周鎮(zhèn)、曲塘鎮(zhèn)、胡集鎮(zhèn)、南莫鎮(zhèn)、白甸鎮(zhèn)、墩頭鎮(zhèn)
歷史沿革
1973~1978年，海安境內(nèi)西部（原沙崗公社青墩大隊）青墩遺址的發(fā)掘和研究表明，早在5000多年前的新石器時代，海安縣中西部已經(jīng)成陸，并有人類聚居活動。夏、商、西周時期，海安一帶屬九夷（淮夷）之地。禹分天下為九州，海安為“禹貢揚州之域”。從周武王至周元王時，海安一帶屬吳國地域。春秋、戰(zhàn)國時期，海安與周圍數(shù)縣均稱“海陽”，今如皋、海安、泰州一帶屬吳國，地名為鄖，在今海安立發(fā)橋一帶�！逗０部h志》大事記根據(jù)立發(fā)橋清時的碑文，記載為“魯哀公十二年（前483年），魯哀公會衛(wèi)侯于鄖”。這可能與事實有誤，因為據(jù)新版《如皋縣志》稱，《左傳》記載：“魯哀公十二年，衛(wèi)侯會吳于鄖”。根據(jù)《左傳》魯哀公十二年經(jīng)與傳的記載，筆者認(rèn)為應(yīng)是吳、魯、衛(wèi)、宋在此相會。
1949年4月，蘇皖邊區(qū)政府撤銷，成立蘇南、蘇北人民行政公署，海安屬蘇北泰州行政區(qū)。1950年1月，劃歸蘇北南通行政區(qū)。1953年1月，撤銷蘇南、蘇北兩個行署區(qū)，建立江蘇省，海安屬江蘇省南通專區(qū)（1971年改為南通地區(qū)）。1956年5月，如東縣陳莊鄉(xiāng)劃給海安縣。1959年4月，如東縣舊場人民公社劃給海安縣，縣境延伸至黃海，有海岸線6公里多。1959年冬到1960年春，圍墾建海安鹽場，1962年開挖北凌河，穿過鹽場，致使鹽場報廢。1965年11月，如東、海安兩縣達成協(xié)議，從四十總到納潮閘以西部分6454畝土地劃歸海安縣，以東7000畝土地劃給如東縣。1979年底至1980年初，海安圍墾建北凌閘。1983年2月，江蘇省撤銷地區(qū)行署，海安隸屬南通市。1984年11月至12月，北凌閘下游灘涂圍墾，累計圍墾總面積3.4萬畝，海岸線延長至8.55公里。至此，海安縣形成今日之地域：當(dāng)時轄42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個場，東臨黃海，西界姜堰市（原泰縣），南與如東縣、如皋市、泰興市接壤，北與東臺市毗鄰，總面積1108平方公里。1995年12月，海安縣調(diào)整部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，將原42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整為34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，舊場鄉(xiāng)并入老壩港鄉(xiāng)，曹園鄉(xiāng)并入李堡鎮(zhèn)，海北鄉(xiāng)、海南鄉(xiāng)、田莊鄉(xiāng)并入海安鎮(zhèn)，花莊鄉(xiāng)并入曲塘鎮(zhèn)，鄧莊鄉(xiāng)并入南莫鎮(zhèn)，雙溪鄉(xiāng)并入墩頭鎮(zhèn)。2000年，海安縣再次合并部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將原來18個鄉(xiāng)、16個鎮(zhèn)調(diào)整為14個鄉(xiāng)、15個鎮(zhèn)。1月青萍鄉(xiāng)并入胡集鎮(zhèn)，北凌鄉(xiāng)并入大公鎮(zhèn)；4月，沿口鎮(zhèn)并入角斜鎮(zhèn)，丁所鄉(xiāng)并入李堡鎮(zhèn)，壯志鄉(xiāng)并入西場鎮(zhèn)。2001年1月，海安縣第三次合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合為22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新生鄉(xiāng)與韓洋鄉(xiāng)合并為洋蠻河鎮(zhèn)，立發(fā)鄉(xiāng)與南屏鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)合并為城東鎮(zhèn)，王垛鄉(xiāng)、張垛鄉(xiāng)、雅周鎮(zhèn)合并為雅周鎮(zhèn)，李莊鄉(xiāng)并入曲塘鎮(zhèn)，沙崗鄉(xiāng)并入南莫鎮(zhèn)，白甸鄉(xiāng)與瓦甸鄉(xiāng)合并為白甸鎮(zhèn)。是年，老壩港鄉(xiāng)改為老壩港鎮(zhèn)，全縣542個村調(diào)整為217個村。2004年7月，海安縣第四次撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整合并為14個建制鎮(zhèn)。
人口民族
1943年，紫石縣（今海安縣）總?cè)丝?7萬人。1948年3月，48.5萬人。1949年約61萬人。1956年70多萬人，1959～1961年，出現(xiàn)負增長。1961～1971年，高出生，低死亡，高增長。1967年，自然增長率28.9‰；1972年全縣總?cè)丝?8萬多人，此后實行計劃生育，自然增長率控制在10‰以下，1992年為7.9‰。全縣總?cè)丝?8萬多人。1997年，全縣總?cè)丝?9萬多人，自然增長率1.7‰，此后人口增長控制在1‰以內(nèi)，并出現(xiàn)負增長。2005年底全縣總?cè)丝?5.8萬人左右。海安人口密度每平方公里近880人，是全國、全省人口最密的縣之一。截止2010年底，全縣常住人口總數(shù)為86.63萬。
海安縣絕大多數(shù)為漢族，有極少數(shù)為回、蒙、苗、壯等18個少數(shù)民族。
自然地理
海安地處蘇中平原，東臨黃海，與如東接壤，南和如皋毗鄰，西通泰興，并與姜堰市相交，北與東臺市相連。東西直線最長71.1公里，南北最寬39.35公里�？h境西寬東窄，輪廓酷似一把金鑰匙。縣域地理坐標(biāo)位于北緯32°32′至北緯32°43′，東經(jīng)120°12′至120°53′之間。全縣均為平原地帶，地形坦蕩，河道稠密。通揚運河、串場河以東為河?xùn)|地區(qū)，是蘇北濱海平原的最高處，為海相沉積物鹽堿地區(qū)，海拔3.6～5米，成陸距今4600～20年歷史，愈往海邊成陸愈晚。原北凌鄉(xiāng)海拔3.5～4米，老壩港東部在3.5米以下。通揚運河以南以西地區(qū)為河南地區(qū)，是長江沖積平原的一部分（古代長江口在揚州一帶）。平均海拔4～5米。串場河以西、通揚運河以北為河北地區(qū)，屬里下河低洼圩田平原區(qū)，北部南莫、白甸、墩頭、仇湖、吉慶海拔1.6～3.5米，南部章郭、雙樓、胡集、海安鎮(zhèn)北部、古賁等海拔在4米左右，該地區(qū)土地肥沃。
海安縣境內(nèi)河流分屬長江、淮河兩大水系。通揚運河以南屬長江水系，以北屬淮河水系。一級河7條：栟茶運河、焦港、北凌河、新通揚運河、通榆運河、如海運河（引水工程）、通揚運河。通揚運河為漢代開鑿，吳王劉濞為獲取鹽澤之利，開鑿了上官河、運鹽河，也就是今天的通揚運河，是縣內(nèi)最古老的河流。二級河13條：串場河、丁堡河、新古河、紅星河、姜黃河、灘河、沿港河、江海河。三級河56條，四級河465條。東西向骨干河道有：新老通揚運河、栟茶運河、北凌河；南北向骨干河道：串場運河、通榆運河、丁堡河、如海運河、焦港、曲雅河；里下河地區(qū)有東塘河、北洋大河、七灣河、西塘河等大河。
地理氣候
海安屬北亞熱帶海洋季風(fēng)性濕潤氣候區(qū)。氣候溫和，四季分明，氣候宜人，冷熱適中。日照充足，雨水充沛，無霜期長。春季天氣多變，夏天高溫多雨，秋季天高氣爽，冬天寒冷干燥。海安年平均氣溫14.5℃。1月最冷，平均1.7℃。七八月最熱，平均27℃。最高年份為1964年7月，氣溫達29.6℃。1953年8月24日，最高氣溫39.5℃，2003年7月極端高溫則達39.7℃，創(chuàng)歷史新高。
海安年均降水1025毫米，79%的年份在800毫米以上。降水最多年份1991年，達1636.9毫米。夏季降水最多，占全年的47%，冬季最少占9%。最長連續(xù)降水日13天，降水279.5毫米，為1969年7月6日～18日，最長連續(xù)無降水日48天，為1980年12月3日～1981年1月19日，冬旱。
經(jīng)濟概況
海安屬長江三角洲經(jīng)濟區(qū)，為上海輻射地帶。素質(zhì)優(yōu)良，裝備先進的建筑隊伍遍及全國，走向世界，被譽為“建筑之鄉(xiāng)”。 近年來，海安的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更趨完備，經(jīng)濟板塊特色鮮明，已由原來的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、一般加工業(yè)為主向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。初步形成了裝備制造、紡織（絲綢、化纖）、高新技術(shù)三大產(chǎn)業(yè)集群，鍛造機械、電梯部件、電力裝備、建材機械、紡織、絲綢、化纖、電子、新材料、新能源等十大特色板塊。全縣擁有1個中國馳名商標(biāo)、8個中國名牌，有10項國家“863”計劃項目正在實施。
2009年，綜合實力明顯提升，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)310億元，按可比價計算增長15%；完成財政總收入40.21億元，增長31.8%，其中地方一般預(yù)算收入15.58億元，增長24%；工業(yè)應(yīng)稅銷售284.8億元，總量、增幅均列南通市第二位；全社會固定資產(chǎn)投資210億元，增長22%。主要經(jīng)濟指標(biāo)好于預(yù)期，好于省、市平均水平。
產(chǎn)業(yè)層次明顯提升，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)保持南通市第一，專利申請、授權(quán)總量居全省十強，全縣180家億元培育企業(yè)銷售占規(guī)模企業(yè)的比重接近80%；國家級桑蠶絲產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心的建設(shè)，實現(xiàn)了蘇中蘇北地區(qū)零的突破，中國絲綢科技文化館獲準(zhǔn)建設(shè)，全國科技富民強縣專項行動計劃現(xiàn)場交流會在海安召開；上海楊浦（海安）工業(yè)園、深圳大芬“523”文化產(chǎn)業(yè)園落戶建設(shè)，清華大學(xué)啟迪（海安）軟件科技園晉升為省級服務(wù)外包示范區(qū)。
和諧程度明顯提升，生態(tài)建設(shè)成效明顯，城市功能不斷完善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)一體化步伐不斷加快，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化；各類社會保險覆蓋面進一步擴大，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保障基本實現(xiàn)全覆蓋，被確定為全國新型農(nóng)保工作試點縣。法治、平安建設(shè)繼續(xù)走在省、市前列；富裕水平明顯提升，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18200元，農(nóng)民人均純收入8250元，同比分別增長10.9%、9.9%；城鄉(xiāng)居民儲蓄余額260億元，比上年增加42.1億元，人均儲蓄保持全省前十位；全面小康在共建共享中加速推進，小康綜合實現(xiàn)程度預(yù)計達99%以上，可望順利通過省全面小康驗收。
社會發(fā)展
海安縣農(nóng)林牧副漁業(yè)生產(chǎn)名播遐邇，處于全省全國前列。20世紀(jì)80年代以來，海安人走出一條“種養(yǎng)加出”、綜合經(jīng)營的新路子，被國內(nèi)眾多媒體譽為“海安之路”。海安是全國著名的“繭絲綢之鄉(xiāng)”，擁有中國最大的優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地。蠶繭產(chǎn)量連續(xù)24年居江蘇省之冠，連續(xù)三年位居全國縣級之首，“鑫緣”牌真絲綢成為南通市唯一的中國名牌產(chǎn)品。海安家禽飼養(yǎng)業(yè)興旺發(fā)達，是中國“禽蛋之鄉(xiāng)”，2004年成功克服外地高致病性禽流感的負面影響，家禽飼養(yǎng)量有所增加，禽蛋總產(chǎn)突破22萬噸，比上年增加11482噸。該縣被國家農(nóng)業(yè)部評為全省少有、全市唯一的全國糧食生產(chǎn)先進縣，弱筋小麥產(chǎn)業(yè)化開發(fā)獲農(nóng)業(yè)部成果展示獎。在國家林業(yè)局公布的73家“中國名特優(yōu)經(jīng)濟林之鄉(xiāng)”中，我縣喜獲“中國湖桑之鄉(xiāng)”稱號，這是全國唯一獲此殊榮的縣。，中洋河豚無公害養(yǎng)殖被列為省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，禽蛋無公害標(biāo)準(zhǔn)綜合示范區(qū)被列為國家級示范區(qū)。全縣農(nóng)產(chǎn)品超市銷售額比上年增長88%。
海安屬長江三角洲經(jīng)濟區(qū)，為上海輻射地帶。海安縣上世紀(jì)80年代即被列為江蘇省綜合改革試點縣和沿海對外經(jīng)濟開放縣。機械行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、加工能力在江蘇省縣級建制中名列前茅；紡織、絲綢形成織造、印染、成衣一條龍生產(chǎn)線，勾針衣聞名世界，曾被外商譽為“東方珍品”；素質(zhì)優(yōu)良，裝備先進的建筑隊伍遍及全國，走向世界，被譽為“建筑之鄉(xiāng)”。全縣擁有1個中國馳名商標(biāo)、8個中國名牌。2008年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達264.6億元，同比增長14.9%，增幅全市第一；財政總收入突破30億元，地方一般預(yù)算收入12.6億元；連續(xù)四年進入全國縣域經(jīng)濟基本競爭力和中小城市綜合實力雙“百強縣”行列，再度入選全國最具投資潛力中小城市百強。
社會事業(yè)全面發(fā)展。海安花鼓、龍舞聞名全國，多次進京演出，并走出國門。2008年海安花鼓入選北京奧運會開幕式儀式前表演。海安被文化部授予“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。大公（北凌）農(nóng)民體育名播四方，海安先后獲得全國教育先進縣、文化先進縣、體育先進縣、廣播電視先進縣、雙擁模范先進縣、計劃生育先進縣、科技百強縣、江蘇省衛(wèi)生城市、江蘇省文明城市等榮譽稱號。
歷史文化
海安歷史源遠流長，早在五千多年前的新石器時代，就有青墩先民刀耕火種、繁衍生息。春秋時期魯哀公十二年（前483年），吳侯會衛(wèi)侯于鄖（今立發(fā)橋），建發(fā)繇亭以示紀(jì)念。漢代開上官運鹽河過縣境。東晉義熙七年（411年）始設(shè)縣，此后，縣治幾度興廢。唐代淮南節(jié)度使李承實沿海筑捍海堰，北宋范仲淹倡導(dǎo)修筑海堤數(shù)百里，過境40多里。南宋文天祥為興兵抗元，路過海安，留下“自海陵來向海安，分明如度鬼門關(guān)”的名句。明朝海防兵備副使劉景韶、副將邱升率兵民抗倭，斬敵千余人，保證了百姓的安寧。
海安是著名的革命老區(qū)，抗日戰(zhàn)爭時期一度為蘇北抗戰(zhàn)的指揮中心。劉少奇、陳毅、粟裕等老一輩無產(chǎn)階級革命家在海安留下光輝足跡。解放戰(zhàn)爭初期，聞名中外的蘇中“七戰(zhàn)七捷”，即以海安為戰(zhàn)略中心展開，其中兩戰(zhàn)報捷于境內(nèi)。陳毅詩云：“海陵勝地多人杰”。在長期革命斗爭中，海安涌現(xiàn)出一大批英雄人物，聞名全國的“蘇中劉胡蘭”高鳳英、淮海戰(zhàn)役中的一等功臣儲友富，上海戰(zhàn)役中的特等功臣胡正法等均為海安人。近現(xiàn)代史上，曾任江蘇民政長、江蘇省長兼督軍的韓國鈞，被譽為中國研究“組合數(shù)字”鼻祖的楊冰，中國著名語言學(xué)家、領(lǐng)導(dǎo)編纂《新華字典》（第一版）的魏建功等著名人物，都出生于海安。在社會主義建設(shè)時期，海安人民弘揚尚武保國精神，造就了聞名全國的民兵勁旅——角斜“紅旗民兵團”。
海安文化
從青墩走來的海安文化多姿多彩，“海安花鼓”北上京城，南下杭州，參加首都國慶晚會，獲中國文聯(lián)全國民間廣場舞蹈最高獎“山花獎”；蒼龍舞展演呈現(xiàn)海安人奔放熱烈的豪情，“中國民間藝術(shù)（龍舞）之鄉(xiāng)”蜚聲全國。多部文藝作品奪得國家級、省級榮譽。北凌農(nóng)民運動會名播四方。
海安產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。海安工業(yè)體系門類齊全。機械、電子工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，生產(chǎn)規(guī)模、加工能力和技術(shù)裝備水平等在全省名列前茅。絲綢、紡織工業(yè)配套成龍，紡織產(chǎn)品暢銷50多個國家和地區(qū)，成為全國的紡織服裝生產(chǎn)加工和絲綢出口基地之一，產(chǎn)品遠銷歐美、日本等國。海安農(nóng)業(yè)極具特色，為全國有名的“中國禽蛋之鄉(xiāng)”、“中國繭絲綢之鄉(xiāng)”、國家大東海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣、全國畜牧科技示范縣、江蘇省生態(tài)農(nóng)業(yè)先進示范縣。全縣桑園面積18萬畝，年產(chǎn)鮮繭1.8萬噸，連續(xù)二十多年列江蘇省之冠；家禽年飼養(yǎng)量4500萬羽，年產(chǎn)鮮蛋14萬噸，居全國農(nóng)區(qū)之首。
海安是全國知名的“建筑之鄉(xiāng)”，江蘇蘇中建設(shè)集團擁有國家級特級施工資質(zhì)和對外簽約權(quán)，在全國建筑行業(yè)100家最大經(jīng)營規(guī)模企業(yè)中排名20位左右，是全國知名的“建筑鐵軍”、江蘇省著名施工企業(yè)，工程合格率100%，獲部、省優(yōu)工程82項，魯班獎16項。
海安投資環(huán)境優(yōu)良。人力資源豐富。是全國文化工作先進縣、教育工作先進縣、廣播電視工作先進縣、科技工作先進縣、“二五”、“三五”普法工作先進縣。海安教育事業(yè)發(fā)達，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)出不少尖端人才。王慶根、盧立捧回國際奧林匹克競賽化學(xué)、生物金牌，一大批教師、學(xué)生在國家和省市競賽中取得優(yōu)異成績；高考高分人數(shù)、總達線率均居全省前列。
海安人居環(huán)境優(yōu)美。海安不僅歷史悠久，文化底蘊深厚，而且自然環(huán)境優(yōu)美怡人。是全國最長壽的地區(qū)之一。是江蘇省文明城市、江蘇省衛(wèi)生城市。
海安縣利用僅有8公里的海岸線做出了海洋特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、高效化的大文章，并創(chuàng)下紫菜養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量全國第一、紫菜加工和出口量全國第一、黑籽鰻魚苗基地規(guī)模全國第一、河豚養(yǎng)殖量和年庫存量全國第一、河豚良種場規(guī)模和國家級等級全國第一在內(nèi)的五個“全國之最”。9月10日，國家海洋局有關(guān)專家在該縣考察后認(rèn)為，海安縣是名副其實的中國紫菜之鄉(xiāng)、鰻魚之鄉(xiāng)、河豚之鄉(xiāng)。
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