灌南縣是連云港市的南大門，瀕臨黃海，四市交界，東與鹽城的響水相連，南與淮安的漣水接壤，西與宿遷的沭陽毗鄰�？h域總面積1041平方公里，其中水域面積263平方公里，耕地89萬畝，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，245個村（居），75.28萬人。公元前90年建海西縣，為境內建縣之始，故有“海西故國”之稱。
縣人民政府駐新安鎮(zhèn)。郵編：222500 代碼：320724 區(qū)號：0518
行政區(qū)劃
灌南縣轄9個鎮(zhèn)、5個鄉(xiāng)：
鎮(zhèn)：新安鎮(zhèn)、堆溝港鎮(zhèn)、長茂鎮(zhèn)、北陳集鎮(zhèn)、張店鎮(zhèn)、三口鎮(zhèn)、孟興莊鎮(zhèn)、湯溝鎮(zhèn)、百祿鎮(zhèn)
鄉(xiāng)：五隊鄉(xiāng)、田樓鄉(xiāng)、李集鄉(xiāng)、新集鄉(xiāng)、花園鄉(xiāng)
歷史沿革
灌南縣區(qū)域歷史可追溯到兩千年前的西漢時代。據《嘉慶重修一統(tǒng)志》載，漢武帝太初四年（前101）曾在海州之南百二十里，置海西侯國，為貳師將軍李廣利的封邑。征和三年（前90），李降匈奴廢侯，遂改置海西縣，屬東�？�，后漢屬廣陵郡。明洪武元年（1368），淮安府設莞瀆場，監(jiān)收鹽稅，今莞瀆即鹽課司駐地。洪武三年（1370），立張店鎮(zhèn)，領州南7鎮(zhèn)，惠澤巡檢司駐于此。崇禎九年（1636）將張店鎮(zhèn)之南的悅來集，正式命名為新安鎮(zhèn)。乾隆五十八年（1793），巡檢司遷新安鎮(zhèn)，隸屬海州直隸州。
辛亥革命后，在東�？h南部置灌云縣，今灌南縣新安鎮(zhèn)以北地區(qū)均屬其轄地。1941年冬，中國共產黨在此設立灌東辦事處。灌南縣組建后，屬江蘇省蘇北人民行政公署、淮陰專署和準陰地區(qū)行政公署。1983年江蘇省實行“市管縣”體制，隸淮陰市。1996年7月19日，經國務院批準，改屬連云港市。
2005年4月6日，灌南縣根據有關文件精神（省政府《關于同意調整灌南縣部分行政區(qū)劃的批復》蘇政復[2005]14號）（市政府《關于同意灌南縣人民政府部分行政區(qū)劃調整的通知》連政發(fā)[2005]48號），決定對新安鎮(zhèn)、百祿鎮(zhèn)及李集鄉(xiāng)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)劃進行調整：（1）將新安鄉(xiāng)、大圈鄉(xiāng)與新安鎮(zhèn)合并設立新安鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府駐喬莊村；行政區(qū)劃調整后，新安鎮(zhèn)行政區(qū)域面積142.61平方千米，人口15.76萬人，轄4個居委會、36個村委會。（2）將小窯鄉(xiāng)與百祿鎮(zhèn)合并設立百祿鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府駐百祿村。行政區(qū)劃調整后，百祿鎮(zhèn)行政區(qū)域面積105.02平方千米，人口6.05萬人，轄24個村委會。（3）六塘鄉(xiāng)與李集鄉(xiāng)合并設立李集鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府駐李集村。行政區(qū)劃調整后，李集鄉(xiāng)行政區(qū)域面積87.85平方千米，人口6.58萬人，轄21個村委會。區(qū)劃調整后，灌南縣轄9個鎮(zhèn)、5個鄉(xiāng)。
自然地理
地勢西高東低，海拔一般在3～4米，灌河口附近只有1.7米。地形西寬東窄，狀如一朵綻開的喇叭花。縣域總面積1027平方公里，其中水域面積263平方公里，耕地77萬畝�？h內土壤屬潮土類，根據地貌特征大致分為3個不同的農業(yè)類型區(qū)。即：灌河淤土農業(yè)區(qū)，含堆溝港、五隊、田樓、長茂、北陳集、大圈、張店、三口、張灣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及三口良種場、漁鹽辦事處。土壤以粘性鹽潮土為主，也稱新淤土。鹽西豎土農業(yè)區(qū)，含白皂、湯溝、孟興莊、李集、六塘5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及蠶桑場和縣果園。土質屬黃潮土，也稱無鹽害老淤土。東南沙堿土農業(yè)區(qū)，含碩湖、新安、花園、新集、百祿、小窯6個鄉(xiāng)、新安鎮(zhèn)和縣農場、北洋果林場等單位。土質以堿化潮土為主，其中縣內土質較好，對于發(fā)展農業(yè)生產潛力很大。
灌河位于連云港市南端，是蘇北地區(qū)最大的入海潮汐河流，唯一在干流上沒有建閘的黃金入海通道。干流全長74.5千米，一般河寬350米，水深7-11米。內可以經鹽河、京杭大運河通達長江、淮河，外可以直通黃海、東海、渤海、南海四大海域與日本、韓國通航，具備海河相通、河河相通、江河相通、河陸相通的良好集疏運條件。由于重要的地理位置和優(yōu)越的資源優(yōu)勢，專家稱灌河可與德國的萊茵河、英國的泰晤士河媲美，是“蘇北的黃浦江”。 流域面積大約8000平方公里，包括連云港、鹽城、淮安、宿遷四市的灌南、灌云、響水、漣水、沭陽、濱海、阜寧、淮陰、泗陽、宿豫等10個縣區(qū),約1000萬人。
氣候特征屬溫帶季風氣候，溫和濕潤，四季分明，年平均溫度13.8℃，最冷1月份平均溫度為－0.6℃，最熱7月份平均溫度為26.9℃。全年無霜期212天，年降水量約660毫米。冬季多偏北風，氣候寒冷干燥，正常年景少雨雪，春季雨量偏少，有寒流。夏季時有冰雹，7、8、9三個月盛行東南季風，雨量充沛，偶有臺風、暴雨、龍卷風出現。
資源情況
灌南是典型的農業(yè)縣，資源優(yōu)勢十分豐富，除了優(yōu)質林木、優(yōu)質稻麥、優(yōu)質棉花三大主產品外，淮山藥、淺水藕、食用菌、線椒、鴨蛋、粉絲、螃蟹、苗豬等特色農副產品在省內外市場上享有較高聲譽。
得天獨厚的自然地理條件，造就了灌南優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境資源，國家級生態(tài)示范區(qū)的創(chuàng)建，更進一步優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境。遍走灌南大地，林木蔥郁，空氣清新， “白天不見村莊，夜晚不見燈光”，堪稱一座天然的森林公園。橫跨縣域東西的十萬畝沂河淌，是灌南的又一大獨特景觀和生態(tài)資源優(yōu)勢，綠草如蔭，牧羊如云，放眼望去，仿佛置身于內蒙古大草原。萬畝無公害蔬菜經濟帶和百萬只食草動物養(yǎng)殖區(qū)，給沂河淌又帶來了蓬勃生機。
由15條干河組成的河流網絡，使灌南縣穿江達海，帆檣林立。堆溝港背靠大海，總攬百川，是串接海河的明珠海港，被稱為灌南“母親河”的灌河，可與德國萊茵河相媲美，兩岸風光旖旎，景色秀麗，與武障河、六塘河等五水交界處的武障河生態(tài)園，碧水藍天，林木蔥郁，田園鄉(xiāng)土氣息十分濃厚，是有待開發(fā)的旅游、休閑資源。境內擁有15萬畝水面，魚鮮蟹肥，香藕滿塘，是發(fā)展水產養(yǎng)殖和水生蔬菜種植的優(yōu)種條件。灌南地下水儲量豐富，水質優(yōu)良，是城鄉(xiāng)居民的健康之源。
縣內土地資源豐富，價格低廉，是經商辦廠、開發(fā)利用的基礎條件。近幾年來，一些中小企業(yè)的改制和轉向，形成了2億多元的企業(yè)存量資產，可以租賃、出售、合作等形式，發(fā)揮應有作用。
灌南縣擁有約35萬人的農村勞動力，年外出務工人員突破10萬人。全縣勞務輸出已成為一門產業(yè)，建筑工程、針織服裝、家政保潔等勞務大軍在蘇南、杭州、大連等大中城市享有很高知名度，打出了自己的勞務輸出地域品牌和行業(yè)品牌。
灌南縣行政中心
經濟概況
灌南縣工業(yè)起步于50年代末，經過幾十年特別是近十幾年的發(fā)展，目前擁有資產13.4億元，年產值35億元，年創(chuàng)稅利2.6億元，擁有職工近5萬人，共有獨立核算工業(yè)企業(yè)5116戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)59戶。全縣已初步形成了釀酒食品、機械鑄造、化工醫(yī)藥、紡織服裝、木材建材五大支柱產業(yè)。
2003年實現國內生產總值29.79億元，增長8.5%；農民人均純收入2730元，增長6.7%；財政收入2.06億元，增長32.7%；固定資產投資14.72億元，增長25.75%；居民儲蓄存款余額11.59億元，增長17.33%。國內生產總值、工業(yè)增加值、財政收入、農民人均純收入、社會消費品零售額、利用外資的增幅在全市第一，財政收入增幅在蘇北26個市縣中名列前茅。2005年，全縣實現國內生產總值40.1億元，農民人均純收入3460元，財政收入3.16億元。
農業(yè)在灌南縣國民經濟中占主導地位。“八五”期間，糧食、棉花總產分別以3.4%和4.5%的速度遞增。近5年來，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上累計完成水利投入4567萬元，改造中低產田16.3萬畝，實施了寧連路三高農業(yè)示范區(qū)等工程，同時大力推廣了種子純良化、化學除草、高效立體種植、水稻旱育秧和中型收割機械等增產節(jié)本新品種、新技術和新機具，三麥、水稻等主要農作物良種覆蓋率達90%，機械收播率達75%。1997年全縣多種經營的產值占農業(yè)總產值的66%，除初具規(guī)模的食用菌、蔬菜、淺水藕生產外，還形成了母豬基地建設——苗豬繁育——商品豬銷售；林木生產——木材販運——板材加工；蟹苗繁育——扣蟹養(yǎng)殖——成蟹飼養(yǎng)等幾個副業(yè)生產體系。
灌南縣不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷來有養(yǎng)母豬的習慣，80年代初引進良種太湖豬以來，母豬存欄逐步上升，至1997年底全縣達7萬頭之多。灌南縣的特種水產養(yǎng)殖業(yè)已發(fā)展成為多種經營生產的骨干項目之一�？h內建有三座現代化水平較高的河蟹育苗場，擁有1萬立方米的育苗水體，年產蟹苗2500公斤以上。灌南縣為平原綠化達標縣，省內有名的泡桐之鄉(xiāng)。
十一屆三中全會以后，全縣工業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，水平逐步提高。一是形成比較齊全的工業(yè)門類。主要有釀酒食品、機械制造、棉紡棉織、化工醫(yī)藥、木材建材、服裝加工、糧油飼料、繅絲絲織等8個門類400余種產品。二是培育了一批名優(yōu)產品。目前經工商部門注冊的產品有24類64個商標。三是培養(yǎng)了一批骨干企業(yè)。目前初具規(guī)模的工業(yè)企業(yè)主要有江蘇湯溝酒廠、縣壓鑄機廠、縣達春制藥廠、森森集團公司、龍華木業(yè)有限公司、縣軋花廠、大圈泡花堿廠、六塘化機廠、田樓消防器材廠等。隨著工農業(yè)生產的不斷發(fā)展，灌南的交通運輸、郵電通訊、城鎮(zhèn)建設等基礎設施建設步伐加快，城鄉(xiāng)面貌、投資環(huán)境發(fā)生了較大變化。
產業(yè)發(fā)展
早在明代，大戲劇家洪升在品嘗湯溝佳釀之后，詩興大發(fā)，揮毫潑墨， 留下“南國湯溝酒，開壇十里香”的名句。近代，湯溝牌系列酒更是以其獨特的醇香品質飲譽海內外，先后榮獲國家輕工部金銀杯獎、國家白酒評比會銀質獎、國貨精品消費者最滿意獎、布魯塞爾國際博覽會金獎等殊榮。目前，江蘇湯溝酒業(yè)有限公司已發(fā)展成為年產量達3萬噸、產值超2億元、利稅6500萬元的國家大型企業(yè)。
灌南壓鑄機有限公司是國家二級企業(yè)、省級成長型企業(yè)、省級高新技術企業(yè)，生產的“灌壓”牌系列壓鑄機、壓鑄件國內市場占有率達30%以上，大中型數顯數控壓鑄機被評為省級高新技術產品、江蘇省名牌產品；計量泵有限公司自行研制開發(fā)的特大計量泵、隔膜報警泵、手動插秧機填補了省內空白；天意消防器材有限公司是公安部消防器材定點生產企業(yè)，新開發(fā)的綠色環(huán)保產品清水滅火器，暢銷國際國內市場；翻砂鑄造業(yè)發(fā)展勢頭逐年看好，正逐步成為全縣新的支柱產業(yè)。
江蘇新金花集團是省級農副產品加工重點扶持企業(yè)，也是全縣棉紡行業(yè)的龍頭企業(yè)，年產值2.8億元、銷售2.6億元，集棉花收購、加工、紡紗、織布、成衣于一體，主產品有棉紗、棉布、服裝、工藝鞋、床上用品等60余種，以及棉籽、棉粕、短絨等副產品。
灌南是全省聞名的“桐木之鄉(xiāng)”、“楊木之鄉(xiāng)”，木材蓄積量達200萬立方米。全縣擁有捷達木業(yè)有限公司、龍華木業(yè)有限公司、森森集團等有一定規(guī)模的木材加工企業(yè)36家、木材加工小區(qū)4個，年木材加工能力達12萬立方米，主要生產供外貿出口的桐木拼板、細木工板、膠合板和廣泛用于建筑裝潢的中密度纖維板、防水壓紙板等。
擁有連云港協(xié)合制藥有限公司、靈峰染料化工有限公司等醫(yī)藥化工生產企業(yè)20余家，主要產品有五妙水仙膏、抗菌素、膠囊、電纜料、泡花堿、苯肼、白炭黑等60多個品種。連云港協(xié)合制藥有限公司生產的五妙水仙膏曾榮獲尤里卡國際發(fā)明金獎，被譽為“東方神藥”，已在東南亞等國家注冊，在美國申請專利。
社會事業(yè)
保障體系日臻完善，創(chuàng)建成果鞏固提高社會保障建立新機制。擴大社會保障覆蓋面，納入城鄉(xiāng)低保范圍2.4萬人，增長26.3%。完善縣鄉(xiāng)領導愛心聯系點制度，初步構建五大保障體系，建成14所敬老院，五保老人入院率提高20個百分點；首批61名孤兒進入育才學校；革命傷殘軍人和老復員軍人遺孀全部享受每月60元的定額補助；1572名一級殘疾人全部納入低保；3686名困難企事業(yè)單位退休人員全部參加大病醫(yī)療統(tǒng)籌救助。投入1600萬元建設的全省一流綜合性大型勞動就業(yè)廣場正式啟用，開發(fā)就業(yè)崗位1.2萬個，轉移農村勞動力22萬人；發(fā)放失地農民補助金1714萬元。社會保障基金征繳首次突破億元大關，企業(yè)養(yǎng)老金、下崗職工基本生活補助按時足額發(fā)放，勞動保障工作排名全市第一。
大力推進科技創(chuàng)新，榮獲全省科技進步先進縣。全年組織實施市級以上科技項目45項，星火計劃項目10項，申報專利33項，大盛板業(yè)農林生物質工程獲批國家“十一五”科技發(fā)展支撐計劃。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面做好農村義務教育階段學校“兩免一補”工作，累計免除農村中小學學雜費1130萬元；灌南高級中學完成省“四星”級創(chuàng)建，教育中心通過國家重點中等職業(yè)學校驗收；扎實開展“教學質量年”活動，2006年高考本科上線率增幅全市第一。
完成“初保先進縣”創(chuàng)建工作，全面實施農民健康工程，繼續(xù)完善和鞏固新型農村合作醫(yī)療制度，在全市率先實行單病種付費，合作醫(yī)療農民參合率98.6%。加強農村醫(yī)療服務能力建設，完成10家社區(qū)衛(wèi)生服務中心、119家社區(qū)衛(wèi)生服務站建設，在全市率先實現鄉(xiāng)村醫(yī)生老有所養(yǎng)。開通母嬰急救綠色通道，在縣人民醫(yī)院建立母嬰急救中心，孕產婦死亡率得到有效控制，2006年死亡孕產婦1例。
文藝創(chuàng)作成績斐然，“五張名片”效應繼續(xù)放大，李梅芳成功衛(wèi)冕亞運金牌，汪奇魔大型魔術《海上大變飛機》表演成功。湯溝酒釀造技藝列入省首批非物質文化遺產保護名錄。扎實開展文化“三送”工程，全年送電影下鄉(xiāng)1560場，送戲下鄉(xiāng)72場，送書下鄉(xiāng)3.5萬冊。高質量完成花園鄉(xiāng)、百祿鎮(zhèn)文化站建設及五隊鄉(xiāng)、孟興莊鎮(zhèn)文化站擴建工作，并通過省文化廳驗收。群眾體育蓬勃發(fā)展，“百村健身工程”取得明顯成效。有線電視提前半年實現村村通，全年新增用戶21321戶；《灌南新聞》成為入圍全市“十佳”的唯一縣區(qū)電視欄目，打工青年何金成、平民英雄邵中國、救助藏胞若滿等事跡專題在社會引起強烈反響。
人口增長得到有效控制，全年人口自然增長率4‰，計劃生育率為95.2%以上。出生嬰兒性別比升高問題專項治理工作取得階段性成果，順利通過省“十五”計生創(chuàng)建工作驗收。大力開展環(huán)境綜合治理，認真落實環(huán)保法律法規(guī)，推行污染物排放登記許可制度，環(huán)境污染得到有效控制。全面推進住房公積金制度改革，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了公積金賬戶，全年歸集公積金3400萬元。
湯溝古鎮(zhèn)酒文化廣場
歷史人文
新安鎮(zhèn)西來庵始建于清朝乾隆年間，至今已有260多年的歷史，是歷史上灌南新安鎮(zhèn)附近的九庵十八廟之一，其廟宇毀于文革期間。黨的十一屆三中全會以后，縣委全面貫徹落實黨的宗教政策，責成縣相關部門恢復重建西來庵，以滿足信教群眾燒香拜佛的需要，西來庵老師太和徒弟圣慈暫住印場大隊社場。27年來，庵內師徒數人，一邊休身養(yǎng)性，普渡眾生；一邊不斷依靠化緣、社會各界贊助拆建，新建廟舍15次，房屋100多間次。現有山門、三圣殿、大雄寶殿、藥師殿、寮房及齋堂等房屋24間，總造價約150多萬元，現占地面積2.6畝。庵內常住僧尼2人。
大雄寶殿因年久失修，形成危房�？h委、縣政府對此予以高度關注，在縣政府徐縣長協(xié)調下。去年底，決定拆除翻建，總造價約50多萬元。庵內出家人一邊四處化緣、借貸；一邊爭取社會贊助，籌集資金30萬元，歷經艱辛，終于動工興建。此項目分管副縣長徐清安同志出面協(xié)調城建、土地、新安鎮(zhèn)免去相關規(guī)費。在廣大信眾的支持下，近200平方米的大雄寶殿于今年4月21日終于竣工投入使用�，F在庵內山門里供奉著四大天王，三圣殿里有西方三圣，新建的大雄寶殿里迎請了釋迦牟尼等23尊全堂佛塑像。徐縣長解決2萬余元為大殿門前院內鋪設了大理石。庵門前的一條水泥路，經縣委王建平副書記的協(xié)調，宗教局城管局共同努力免費為其鋪設，解決了二十幾年西來庵行路難的問題。
西來庵位于縣城中心，晨鐘暮鼓聲振八方，經聲佛號繚繞蒼穹。寺廟的存在，引來香客萬眾，必將為經濟騰飛聚人氣、積財氣；必將為灌南旅游業(yè)的發(fā)展增添小花一朵。
建于宋朝嘉祐三年的“引羊禪寺”，坐落在該縣城北，現新東北路與北環(huán)路前調渡河交匯處南側。當年廟于巍峨，殿閣雄偉，氣勢非凡，寺廟內樓臺殿閣四十多間。每年農歷三月二十八日，是引羊寺一年一度的廟會，趕廟會信眾人山人海，香火旺盛，影響甚廣。相傳昔日奇潮泛濫，有彌勒佛騎石羊，引水入河。給周邊群眾帶來了福音。寺廟因寺門兩邊躺著長年酣睡的兩只大石羊而得名。
近千年星轉斗移，歷經滄桑，“引羊禪寺”主體建筑毀于抗日戰(zhàn)火。余下部分因年久失修，被周圍群眾拆除。唯一可作為“引羊禪寺”標志物的兩只大石羊，至今還保存在縣文化館院內，雖然，“引羊禪寺”毀于戰(zhàn)火，但原址還在。近年來，為貫徹落實黨的宗教政策，該縣各界人士非常關心“引羊禪寺”的恢復重建問題，佛教信眾呼聲強烈。我們認為，恢復重建引羊寺體現在“四個有利于”。一是有利于繁榮我縣佛教文化，滿足佛教信眾過正常宗教生活的需要。二是有利于推動縣旅游業(yè)的發(fā)展。配合武障河景區(qū)農業(yè)生態(tài)資源開發(fā)利用，聚集人氣，積蓄財氣，使海內外各界人士更好地了解灌南，走進灌南，發(fā)展灌南。三是有利于來灌南投資的商賈財神爺有拜佛祈求平安發(fā)財的好去處。幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣經濟和社會事業(yè)發(fā)展已步入快車道，呈騰飛之勢，來灌發(fā)展的八方客商拜佛求平安的欲望十分強烈，寺廟重建后，可滿足其心里需求。有利于搞好招商引資，發(fā)展灌南經濟，壯大灌南實力。四是有利于灌南“和諧社會”的建設。數千年來，佛教界以“普渡眾生，慈悲為懷”為己任，積極與社會相適應。目前我縣佛教信徒眾多，他們是建設和諧社會的積極力量，是創(chuàng)建平安灌南的基本隊伍。
灌南的經濟發(fā)展為佛教事業(yè)的發(fā)展提供了平臺。近幾年，佛教信眾逐年在增加，信眾大約在1.2萬余人，年過佛教生活的信眾達7萬人次。為此，2002年9月經連云港市民族宗教事務局（2002）20號文，灌南縣人民政府灌政復（2002）4號批準，同意恢復重建“引羊禪寺”。經縣政府同意，在原址上重建。土地無償劃撥�，F址在縣城新東北路與北環(huán)路前調渡河交匯處的南側（新東北路西）。寺廟用地面積10800平方米（約16.2畝）。用地四至，寺廟用地呈平行四邊行，北邊長180米，南邊長150米，東邊長60米，西邊長60米。北至調渡河南岸30米綠化帶；東至新東北路綠化帶；南臨農田；西至離新東北路200.93米。寺廟在該地塊上座西朝東。
土特產品
湯溝酒：產地湯溝鎮(zhèn)自然條件得天獨厚，極宜釀美酒。湯溝酒系以傳奇靈異的“香泉”水釀制，采擷水谷清華，工藝神妙獨特。本品香氣幽雅，醇厚諧調，酒體豐滿完美。早在清初著名詩人、戲劇家洪升曾寫下“南國湯溝酒，開壇十里香”之名句，自古譽滿天下。
鄉(xiāng)月草雞蛋：產地新安鎮(zhèn)，南方引進的綠殼草雞與蘇北純種草雞雜交產生的蘇北新特產-鄉(xiāng)月草雞。有灌南縣興旺繁殖基地培育出的具有生命力強，肉質鮮美、雞蛋營養(yǎng)豐富的鄉(xiāng)月草雞。綠殼草雞蛋營養(yǎng)豐富，補品也。
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