定邊縣地處陜西省西北角，榆林市最西端，是黃土高原與內(nèi)蒙古鄂爾多斯荒漠草原過渡地帶，位于東經(jīng)107°15'-108°22'，北緯36°49'-37°53'。東至東南與本省靖邊縣、吳旗縣相連，南至西南與甘肅華池縣、環(huán)縣相接，西與寧夏鹽池縣毗鄰，北至東北與內(nèi)蒙古鄂托克前旗、烏審旗相鄰，系陜、甘、寧、蒙四省區(qū)交界地。東距榆林市303公里，南距省城西安市647公里，西距寧夏首府銀川市170公里，北距首都北京1270公里。古長城橫貫縣境東西。
全縣轄11鎮(zhèn)、14鄉(xiāng)，334個村民委員會，8個居民委委員會 2個街道辦事處，2010個村民小組。全縣總?cè)丝?1.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口27.34萬，占總?cè)丝诘?5.5% �？h內(nèi)有回、蒙、滿、藏等少數(shù)民族1321人。
縣人民政府住所地定邊鎮(zhèn)，郵政編碼：718600，電話區(qū)號：0912 。
行政區(qū)劃
定邊縣轄11 鎮(zhèn)、14 鄉(xiāng)：
鎮(zhèn)：定邊鎮(zhèn)、賀圈鎮(zhèn)、紅柳溝鎮(zhèn)、磚井鎮(zhèn)、白泥井鎮(zhèn)、安邊鎮(zhèn)、堆子梁鎮(zhèn)、白灣子鎮(zhèn)、姬塬鎮(zhèn)、楊井鎮(zhèn)、新安邊鎮(zhèn)
鄉(xiāng)：鹽場堡鄉(xiāng)、周臺子鄉(xiāng)、石洞溝鄉(xiāng)、郝灘鄉(xiāng)、油房莊鄉(xiāng)、紀畔鄉(xiāng)、王盤山鄉(xiāng)、馮地坑鄉(xiāng)、武峁子鄉(xiāng)、黃灣鄉(xiāng)、學(xué)莊鄉(xiāng)、張崾先鄉(xiāng)、白馬要先鄉(xiāng)、樊學(xué)鄉(xiāng)
歷史沿革
定邊境內(nèi)早在石器時代就有人類活動，從南部山區(qū)出土的文物看，屬黃河流域舊石器時代 “河套文化”及新石器時代“仰韶文化”的范疇。夏禹時，定邊一帶屬雍州，為古羌族后裔羌、氐民族的游牧徙居地。殷商時期，定邊一帶為鬼方之地。西周至戰(zhàn)國時期，定邊先后為葷粥、獫狁等犬戎部落所踞。周南王四十三年(公元前272)，秦昭王伐義渠，建立北地郡，包括今定邊一帶。秦王政二十六年(公元前221)，始皇統(tǒng)一六國，定邊始有軍政建置之歸屬，隸北地郡馬嶺縣。西漢置刺史部，定邊屬朔方刺史部，縣境東部屬上郡奢延縣，西部屬北地郡昫衍縣，南部山區(qū)西段屬馬嶺縣。漢武帝北伐匈奴，先后于元狩四年(前119)、元鼎六年(前111)兩次大規(guī)模移民隴西、寧夏、陜北，實行實邊政策，境內(nèi)居民數(shù)量大增。東漢初年鋒鏑不息，匈奴東進，北地郡治地兩次內(nèi)徙，定邊納入匈奴控制范圍。西晉未年，五胡十六國混戰(zhàn)不休，定邊先屬前趙、后趙，繼又屬前秦、后秦。公元407年，匈奴族鐵費部首領(lǐng)赫連勃勃建都統(tǒng)萬城(今靖邊白城子)，國號夏，雄據(jù)河套，定邊為其腹地。至北魏前期，縣境內(nèi)無郡縣建置，是漢族和匈奴、鮮卑、羯、氐、羌等民族雜居地。
中華民國元年(1912年)，北京政府令各省裁府存道。定邊屬陜西省榆林道。土地革命戰(zhàn)爭時期，縣境共產(chǎn)黨解放區(qū)置定邊縣(治地定邊城)、安邊縣(治地武峁子、新安邊)隸屬陜甘寧省;國民黨統(tǒng)治區(qū)置民國定邊縣(治地安邊堡)。1937年陜甘寧省裁撤，陜甘寧邊區(qū)政府設(shè)三邊特別行政區(qū)(分區(qū))，行政督察專員公署治地定邊城，至1949年先后領(lǐng)轄定邊、鹽池、吳旗、靖邊、安邊諸縣。全國解放后，安邊縣并入定邊縣。
地理環(huán)境
縣境地域遼闊，南北長 118 公里，東西寬 98 公里，總面積 6920 平方公里，居全省第三位。中部白于山橫亙東西，輻射南北，將全縣分為兩大地貌類型：南部為白于山區(qū)丘陵溝壑區(qū)，占總面積的 52.78% ；北部為毛烏素沙漠南緣風(fēng)沙灘區(qū)，占總面積的 47.22% 。全縣海拔 1303 － 1907 米。長城橫貫縣境東西。
定邊屬溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候。主要特點是：春多風(fēng)、夏干旱、秋陰雨、冬嚴寒，日照充足，雨季遲且雨量年際變化大，年平均氣溫 7.9 ℃，年平均日照 2743.3 小時，年平均降雨量 316.9 毫米，年平均無霜期 141 天左右，絕對無霜期 110 天。
境內(nèi)河流有十字河、安川河、石澇河、新安邊河、紅柳河、八里河（內(nèi)流河），均發(fā)源于白于山區(qū)。
自然資源
生物資源中以畜牧業(yè)資源較為豐富，是全國重要的畜牧業(yè)基地縣之一。家畜、家禽有牛、驢、騾、馬、羊、豬、兔、雞等，基中大家畜存欄每年7萬頭左右（奶牛3000頭），羊只存欄50萬只左右，其中名貴品種有灘羊、本地雜交品種白絨山羊14萬只，豬年存欄5萬頭。植物資源中，糧油作物主要有蕎麥、洋芋、小米、碗豆、黑豆、糜子、小麥、玉米、胡麻、蕓芥、油葵等。年產(chǎn)食用油1萬噸左右，提供商品油占1/3，素有西北“油海”之稱。近年來，新興的辣椒產(chǎn)業(yè)成為縣域新的經(jīng)濟增長點，北灘蔬菜基地已通過國家無公害蔬菜基地認證，出產(chǎn)“一定”牌辣椒遠銷十幾個省市區(qū)。
定邊縣土地資源豐富，是陜西省地廣人稀的大縣之一，位居全省第三。全縣土地資源數(shù)量大，全縣人均土地 42 畝，比全省人均 9.5 畝高出 3.4 倍，比全國人均 12 畝高出 2.5 倍。按現(xiàn)有耕地面積計算，全縣人均耕地面積 6.3 畝，也大大超過全省和全國人均水平。且土地層深厚，宜耕性強，能滿足作物一年一熟的要求。全縣總土地面積中種植業(yè)適宜地占 28.03% ，林草適宜地占 54.39% ；而且光照充足；光、熱、水基本同季，溫差大有利于作物生長和糖分積累。
定邊縣石油、天然氣、原鹽等礦產(chǎn)資源豐富，具有獨特的資源優(yōu)勢。 定邊縣所在的陜甘寧氣田是我國最大的陸上一整裝氣田，屬世界級氣田。已提交累計探明儲量 1727 億立方米，規(guī)劃到本世紀未提交儲量 5000-10000 億方。據(jù)預(yù)測，陜甘寧盆地的遠景儲量為 3.6 億方，約占全國的 12% ，且氣層連通性好，壓力穩(wěn)定，屬“干氣”。硫化氫含量很小。
石油也是定邊縣得天獨厚的優(yōu)勢資源。本縣石油資源分布面廣，據(jù)預(yù)測，縣境內(nèi)的八大油區(qū)儲藏面積 780 平方公里，儲量近 1 億噸，已探明有開采價值的 3 塊油田總儲量 2500 萬噸。含油層以雞窩狀形式分布。
原鹽是定邊縣傳統(tǒng)的“老三寶”之一（其它兩寶是皮毛和甘草）。是陜西唯一的原鹽產(chǎn)生產(chǎn)基地。原鹽開采一直是定邊經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要支柱之一，原鹽主要分布在縣城西北部的鹽場堡、白泥井、周臺子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有大小鹽胡 14 個，鹽田總面積 3400 畝，預(yù)測儲量 6000 萬噸，已探明 3292 萬噸，并形成每年產(chǎn)食鹽 10 萬噸的能力。
此外，縣內(nèi)芒硝、硫酸鎂、砂石、粘土等也較為豐富。部分地區(qū)蘊藏有煤炭，但埋藏較深，影響開發(fā)。
經(jīng)濟發(fā)展
縣政府各級各部門始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)了新的跨越式發(fā)展，主要經(jīng)濟指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高。全縣GDP總量完成65.85億元，增長21.1%，增速位居全市第二位，是解放以來最快的一年，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值6.14億元，增長14.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值52.22億元，增長22.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值7.49億元，增長15.8%。一、二、三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值之比為9:80:11，工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出；財政總收入完成5.9億元，增長42.3%，其中地方財政收入完成2.68億元，增長47.2%，分別比全市平均水平高出7.3和2.2個百分點；財政總支出6億元，增長77.9%；固定資產(chǎn)投資完成26億元，增長51.1%，比全市平均水平高出7.1個百分點；糧食總產(chǎn)量完成23.97萬噸，增長86.5%，創(chuàng)歷史最高紀錄；農(nóng)民人均純收入完成2660元，增長64.1%，比全市平均水平高出60元。全縣經(jīng)濟總量大幅攀升，運行質(zhì)量和效益明顯提高。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
努力克服自然災(zāi)害、農(nóng)資價格上漲等不利因素的影響，圍繞以馬鈴薯為主導(dǎo)的特色農(nóng)業(yè)，進一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，使全縣薯、羊、草、菜、小雜糧五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，進入全國150個糧食生產(chǎn)基地縣和全省10個“一村一品”先進縣行列，其中馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展成為一大亮點，全縣種植面積達到100.07萬畝，較上年增加23.63萬畝，總產(chǎn)量達到100萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值6億元，農(nóng)民人均來自馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的收入達2000元以上，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)己成為農(nóng)民增收的主渠道；蕎麥種植面積達到25萬畝，產(chǎn)量達到1.5萬噸。成功舉辦了首屆“中國·定邊”馬鈴薯文化節(jié)，承辦了首屆榆林國際蕎麥節(jié)，取得豐碩成果，大幅度提高了定邊和定邊農(nóng)產(chǎn)品的知名度。生態(tài)環(huán)境建設(shè)進一步加強，完成人工新造林面積9萬畝，補植20萬畝，“天保”育林1萬畝，人工種草23.45萬畝，改良草地20萬畝。扶貧開發(fā)深入推進，建成扶貧重點村29個、移民點15個，搬遷貧困戶231戶、1230人，解決了0.56萬人的溫飽問題，使0.47萬低收入人口擺脫了貧困。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，啟動實施了白于山區(qū)飲水安全工程，解決了白于山區(qū)8.5萬人的飲水困難，治理水土流失面積146平方公里，新修“三田”1.81萬畝。新農(nóng)村建設(shè)全面啟動，編制完成了《定邊縣推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》，試點示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利。
工業(yè)建設(shè)
全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成72.6億元，增長41.5%；實現(xiàn)工業(yè)增加值52.06億元，增長22.4%（含長慶）。地方石油產(chǎn)能達到86.３萬噸，增長56.1%；原鹽產(chǎn)量完成14.4萬噸，食用鹽產(chǎn)量完成4.9萬噸，分別增長12.9%和4.4%。全年新打油井972口，改造低產(chǎn)油井365口。啟動了鹽化工業(yè)園區(qū)以及聚氯乙烯、燒堿、氯酸鈉、氧化鎂等化工建設(shè)項目，馬鈴薯、蔬菜、小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，加工能力明顯提高。重點項目區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，完成了部分道路和供電主線路架設(shè)工程，確定了南北向主干道建設(shè)方案和供水、綠化、移民搬遷等工作方案，目前已有9戶企業(yè)落戶建設(shè)。招商引資工作成效明顯，共簽訂招商引資協(xié)議項目48個，計劃總投資155.15億元，協(xié)議引資130億元，先期到位資金6030萬元。
招商引資
按照國家政策，立足定邊實際，采取股份合作制、兼并、破產(chǎn)等多種改革形式，完成了42家國有企業(yè)的改制任務(wù)，人員得到妥善安置。全面實施了農(nóng)村稅費改革，農(nóng)民實現(xiàn)零負擔(dān)。深入開展市場經(jīng)濟秩序整頓，加快行政審批制度改革，進一步理順執(zhí)法程序，建立完善監(jiān)督體系和投資環(huán)境110，推行“一廳式”辦公、“一條龍”服務(wù)、“四位一體”督察落實制等一系列措施，投資環(huán)境得到進一步改善，招商引資力度不斷加大，對外開放水平不斷提高。通過參加“西洽會”、“農(nóng)高會”、“煤博會”等節(jié)會，以及到長三角、環(huán)渤海等發(fā)達地區(qū)招商引資，與銀川金鳳區(qū)和寶雞金臺區(qū)建立友好縣區(qū)等方式，累計簽訂引資項目55個，總投資68.3億元，協(xié)議引資達65.5億元。
社會事業(yè)
以交通、電力、市容改造等為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，城鄉(xiāng)環(huán)境進一步改善。新建了姬張、磚西等5條通村油路和堆子梁、紅柳溝等5個農(nóng)村五級客運站；完成了王盤山110KV、樊學(xué)35KV變電站增容擴建項目，改造了西環(huán)路、新區(qū)、東環(huán)路10KV高壓線路，解決了白于山區(qū)5個行政村436戶村民的用電問題；東正街廣場、明珠路新建、城市排水改造、城區(qū)主要街區(qū)人行道硬化以及五中新建等一批項目工程建成投運；四中新建、引黃二期等項目建設(shè)進展順利；沙地森林公園、體育中心、中醫(yī)院、經(jīng)濟適用住房等建設(shè)項目的前期工作有序推進。
基礎(chǔ)設(shè)施
教育：全縣共有普通中學(xué)14所（其中完全中學(xué)2所，初級中學(xué)12所），有小學(xué)497所，有職業(yè)中學(xué)2所，縣辦幼兒園2所；各類學(xué)校共有學(xué)生74766人，其中高中生2082人，初中生14162人，小學(xué)生52177人；教職工4103人。學(xué)齡兒童入學(xué)率99%。
科技：全縣有各類專業(yè)技術(shù)人員5214名，其中高級職稱146名，中級職稱1058名，初級職稱3990名。
衛(wèi)生：現(xiàn)有縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院各1所，地段醫(yī)院10所，鄉(xiāng)衛(wèi)生院20所，專科防治所、衛(wèi)生防疫站、婦幼保健站、藥品檢驗所各1所，有專業(yè)醫(yī)務(wù)人員448人。
文化：有文化機構(gòu)46個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站29個，農(nóng)村電影放映隊10個。全縣收藏文物5000余件，有漢墓群2處。隋、明長城遺址總長170多公里，墩堠384座。還有鼓樓、天主教堂、清真寺懸月樓及革命烈士紀念塔等建筑。
廣播電視：全縣電視覆蓋率達96%，廣播覆蓋率100%。城鎮(zhèn)居民每百戶擁有電視機110臺，農(nóng)村居民每百戶擁有電視機45臺。
通訊：通訊網(wǎng)絡(luò)健全，程控交換機總?cè)萘窟_19000門，固定電話用戶達16150戶，移動電話用戶達17500戶。
交通：全縣共有公路11條，長度574公里，其中國道1條，省道1條，縣鄉(xiāng)公路9條425公里。鄉(xiāng)村公路163條，全長1848公里，鄉(xiāng)村通公路率達100%。
社會建設(shè)
教育“兩基”、“普實”工作順利通過國家和省政府評估驗收，定邊縣被評為西部地區(qū)“兩基”攻堅先進縣區(qū)；“兩免一補”政策得到全面落實，高考成績?nèi)〉眯碌耐黄疲究粕暇�率躍居全市第三位；職業(yè)教育健康發(fā)展，“人人技能工程”全面啟動。衛(wèi)生工作進一步加強，全縣共有22.9萬人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達85%以上，有效緩減了廣大人民群眾“看病難”、“看病貴”的問題。計劃生育工作扎實推進，各項優(yōu)惠政策全面落實，繼續(xù)保持了低生育水平，人口出生率控制在8.68‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在4.89‰以內(nèi)，計劃生育率達到98.2%。各項文化活動異彩紛呈，成功舉辦了“陜北說書”大賽、“唱紅三邊”民歌大賽及書畫聯(lián)展；全國文化信息資源共享工程示范縣創(chuàng)建工作順利通過國家驗收。就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2230個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了4.1%以內(nèi)，較上年下降了0.4個百分點。勞務(wù)輸出工作取得新進展，全年輸出勞務(wù)人員59649人次，輸出率達到40.1%，其中有組織輸出25795人。社會保障制度進一步健全，下?lián)芫葹?zāi)款450萬元、農(nóng)村塌房戶救助資金90余萬元、救災(zāi)糧35萬公斤，使16.7萬困難群眾得到有效救助；“兩個確保、兩個保證”政策全面落實，城鄉(xiāng)3.14萬困難群眾實行了最低生活保障，社會保障覆蓋率達到36.2%。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，“平安定邊”創(chuàng)建活動深入開展，信訪突出問題得到有效解決，食品藥品安全工作不斷加強，精神文明建設(shè)持續(xù)推進，和諧定邊建設(shè)邁出新的步伐。
旅游資源
森林公園：位于縣城１．５公里的毛烏素沙漠邊緣，基本上處于原始的生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)，是全國罕見的沙地森林公園。森林公園有沙（連綿的大沙峰），有水（圓海則、方海則），有樹（四周長著茂密的森林），還有許多野生動物在這里棲息，長林、沙丘、草灘、湖水構(gòu)成一幅美麗的畫卷。森林公園以前還生長著一望無際的馬蓮，春暖花開，到處鳥語花香。馬蓮花味清香，酷似幽蘭，具有幽蘭的神態(tài)，被譽為北國仙子！馬蓮灘因此得名。森林公園現(xiàn)在雖為規(guī)劃時期，但每年春夏之季，有大量的居民來此休閑娛樂，有的在湖畔垂釣，有的在林間散布，有的在沙灘上接受陽光的沐浴，盡情的享受大自然的風(fēng)光。森林公園既具有城市公園的屬性，又具有生態(tài)旅游特點，以其“綠、旅、新”而聞名塞上。
花馬池：在定邊縣城西北約１３公里的鹽場堡鄉(xiāng)，池面遼闊，達３３００萬平方米，俗稱“大池”，全池一片白茫茫，水面如鏡，池州綠草如茵，野花叢生；池畔壩田毗連，渠道從橫，每當(dāng)入夜，明月空照，池光水色，上下輝映，景色明麗。被譽為“定邊八景”之一。花馬池不僅自然景色優(yōu)美，而且蘊藏著豐富的食鹽，為定邊“三寶”（皮毛、咸鹽、甜甘草）之一�！抖ㄟ吙h志〉載，漢代時，定邊即“有鹽池以為利”。到了唐代，在花馬池東西兩邊新增加了十多個鹽池，“唐有鹽池十八”。這些大大小小的鹽池，就像一串珍珠鑲嵌在北部草原和沙漠上，花馬池是其中最大的一個明珠。中華人民共和國成立后，花馬池日益獲得科學(xué)的改造，已成為定邊縣重要的工業(yè)區(qū)。
鼓樓：原名玉皇閣，位于縣城街道中心，處建年代無考，明代萬歷三十四年（公元1606年）重修，清代光緒二十一年（公元1895年）曾維修，1968年曾彩繪，1986年由陜西省撥�？羁h文化館進行維修，更換灰瓦為黃琉璃瓦，校正傾斜，更換腐朽，新制石欄桿，并油漆彩繪。鼓樓基座高大，樓閣纖小，雖經(jīng)多次維修，但仍保持了明代西部建筑風(fēng)格。1983年定邊縣人民政府公布為縣級重點文物保護單位，1992年陜西省人民政府公布為省級重點文物保護單位。
美食小吃
羊雜碎：羊雜碎，由羊的頭、蹄、血、肝、心、腸、肚、等混合燴制而成，故又名“羊雜燴”。羊雜碎，貴在雜、碎。不雜不碎，吃起來就沒滋味。羊的頭蹄血肺，心肝肚腸，統(tǒng)統(tǒng)不棄，少了一樣，做出來的雜碎便寡淡。洗滌是一道更精細的活兒。一副下水往往要洗上十多遍，還得在清水浸泡一陣。這樣處理的下水，干凈去膩，又有羊雜碎特有的風(fēng)味。然后用刀切成式樣不同的片、塊、絲、條、肚、條要切得極細，心肝血肺要搭配勻稱。雜碎入鍋，文火熬燴，還可再配上細粉絲。食用時按照個人口味佐以辣面、香菜、蔥絲、姜粉等。
蕎面饸饹：蕎面饸饹已有600—700 年的歷史，“蕎面饸饹黑是黑，筋韌爽口能待客”，這是人們對蕎面饸饹的贊美。制作時選用新鮮蕎麥現(xiàn)磨現(xiàn)做，其特點是條細筋韌，挑起來不斷條，清香利口。冬可熱吃，夏可涼吃，有健胃消暑的功效。
|
