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| 高柏鄉(xiāng) |
高柏鄉(xiāng)位于宜川縣東北部黃河沿岸，距聞名中外的黃河壺口瀑布10公里，屬黃土高原丘陵溝壑碎塬區(qū)。全鄉(xiāng)轄15個村委會，28個村民小組，1040戶，4986人。土地總面積67.67平方公里，耕地面積26486畝，其中基本農(nóng)田12570畝，人均2.5畝，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林果10600畝。有鄉(xiāng)機(jī)關(guān)單位9個，干部職工97人。全鄉(xiāng)有黨支部14個，黨員208人，其中農(nóng)村支部123個，機(jī)關(guān)支部2個。 行政區(qū)劃 下轄村：桑蘭村 秀西村 曹家莊村 高柏村 史家莊村 月寸村 驃騎村 西莊村 寧院村 熟畔村 佛莊村 嶺玉村 羊家莊村 郭下村 高家頂村 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 2001年，新一廟領(lǐng)導(dǎo)班子組成后，通過深入調(diào)查研究，廣泛論證分析，果斷提出并實施了“草畜興農(nóng)、優(yōu)果富民、三產(chǎn)強鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略。四年來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，退耕還林、山川秀美工程取得豐碩成果，完成退耕還林8500畝，荒山造林9285畝，人工種草8000畝。2004年全鄉(xiāng)國民生產(chǎn)總值達(dá)到1150萬元，人均純收入達(dá)到1575元。 在全鄉(xiāng)各項工作取得一定成績的同時，鄉(xiāng)黨委、政府審時度勢，提出了從現(xiàn)在到2008年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，即：從現(xiàn)在起到2008年，全面完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，形成梨果草畜、旅游服務(wù)并舉的產(chǎn)業(yè)格局。公路、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，生態(tài)環(huán)境、投資環(huán)境極大改善，經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)全面進(jìn)步。全鄉(xiāng)年國民生產(chǎn)總值達(dá)到2500萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2000萬元，旅游服務(wù)業(yè)300萬元，糧食總產(chǎn)值1200噸，經(jīng)濟(jì)林果面積2萬畝，人均純收入2000元。全鄉(xiāng)整體實現(xiàn)脫貧，走上致富新路。 該鄉(xiāng)黨委、政府決定加大招商引資力度，主要集中在農(nóng)產(chǎn)品深加工和旅游業(yè)擴(kuò)大規(guī)模等項目上。 壺口梨、富士蘋果等農(nóng)特產(chǎn)品因受日照時間長，晝夜溫差大的獨特氣候條件影響而具有了甘甜美味，爽口怡人的口感。因此非常適宜進(jìn)行深加工，使之成為一項致富新產(chǎn)業(yè)。在這個項目上，前景非常主廣闊。以羊家莊旅游新村“農(nóng)家樂”品牌為主體的旅游餐飲業(yè)已初具規(guī)模，目前亟待通過招商引資，擴(kuò)大規(guī)模、做大做強，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，使之成為全鄉(xiāng)、全縣、乃至延安市旅游業(yè)的一面旗幟。 旅游開發(fā) 高柏鄉(xiāng)位于宜川縣東北部塬區(qū)，鄉(xiāng)政府所在地距舉世聞名的黃河壺口瀑布10公里，“延壺”公路縱貫全鄉(xiāng)，地處“西安—壺口—延安—黃陵—西安”旅游環(huán)線的黃金地段，有10個自然村位于公路沿線，具有發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)得天獨厚的自然條件。近幾年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，增加經(jīng)濟(jì)總量。鄉(xiāng)黨委、政府因勢利導(dǎo)，科學(xué)決策，果斷實施了“旅游帶動、項目支撐、優(yōu)果富民、產(chǎn)業(yè)強鄉(xiāng)”的鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，特別是把以“農(nóng)家樂”為主要形式的旅游服務(wù)業(yè)開發(fā)擺上重要議事日程，旅游業(yè)從無到有，逐步得到了發(fā)展壯大。目前，全鄉(xiāng)初步形成了一個“三點帶一線”的旅游產(chǎn)業(yè)格局。“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶達(dá)到了23戶，日接待游客能力達(dá)到3000人次以上，年綜合收入400余萬元，占到全鄉(xiāng)總產(chǎn)值的1/3。在旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)上我們主要抓了三個方面： 一是抓典型樹形象。該鄉(xiāng)的旅游業(yè)發(fā)展開始于2002年。起初由羊家莊村青年袁耀堂利用原北京知青舊居8孔土窯洞，在鄉(xiāng)政府大力支持下，開發(fā)了全鄉(xiāng)第一戶農(nóng)家樂——“知青院農(nóng)家樂”，一舉成功。隨后，鄉(xiāng)上不斷加大扶持，并通過與西安中旅新世紀(jì)責(zé)任有限公司聯(lián)合開發(fā)，規(guī)模不斷擴(kuò)大，由日接待量不足百人，發(fā)展到日接待量上千人次，年收入10萬元以上。受此啟發(fā)，鄉(xiāng)黨委、政府從2003年起，把該村作為典型，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。一方面組織村民外出到洛川縣谷咀村、延安市萬花山、楊家?guī)X等地參觀學(xué)習(xí)。另一方面積極爭取上級支持，共爭取到重點村建設(shè)、移民工程等資金40余萬元，修建了羊家莊旅游新村。同時，扶持開發(fā)了“老支書農(nóng)家樂”、“黃土情農(nóng)家樂”等8戶經(jīng)營戶。通過招商引資，引入西安中旅公司投資60萬元，開發(fā)了“壺口民俗莊園”。在大戶的帶動下，全村很快發(fā)展各類經(jīng)營戶37戶，占到全村總戶數(shù)的95%。成為一個以“農(nóng)家樂”為主，集農(nóng)家飲食、民俗觀賞、果園自采、農(nóng)副產(chǎn)品銷售、民間手工藝品展示等多位一體的“黃土風(fēng)情”旅游服務(wù)點，并于2005年成功承辦了首屆“天鼎杯”黃河壺口攝影大賽，進(jìn)一步提升了知名度。目前，羊家莊村已發(fā)展成為延壺路上一個獨具特色的旅游服務(wù)專業(yè)村，成為高柏乃至全縣一面旗幟，形成了自己的特色，樹立了良好的形象。2004年，又結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，投資837萬元，對以鄉(xiāng)政府為中心的街道進(jìn)行了整治，將附近三個村233戶1007人群眾整體搬遷到街道，使整個街道比原來擴(kuò)大了兩倍，人口增加了3倍，并新增用于營業(yè)的街面房180間，形成一個以鄉(xiāng)政府所在地為中心，集餐飲住宿、車輛維修、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)產(chǎn)品批零等功能較為齊全的綜合服務(wù)點。2006年，在全鄉(xiāng)的制高點——曹家莊村，利用其獨特地理條件，投資450萬元，開發(fā)新建了曹家莊旅游新村，一次性開發(fā)55孔窯洞，開辦農(nóng)家樂。目前正在和延安紅葉旅行社郝宏總經(jīng)理進(jìn)行洽談之中,預(yù)計投資200萬元。 到目前為止，公路沿線“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶已達(dá)到了23戶，公路沿線擺攤點的固定攤位達(dá)到了60余戶，每年僅零售的各類農(nóng)副產(chǎn)品（特別是水果）就占到了全鄉(xiāng)總產(chǎn)量的20%以上。尤其是原來只是作為自家食用的杏、桃、柿子、核桃等瓜果，供不應(yīng)求，在帶來經(jīng)營經(jīng)濟(jì)效益的同時，極大地激發(fā)了群眾種植的積極性。 二是抓管理創(chuàng)品牌。從2005年起，發(fā)展“農(nóng)家樂”的思路，從開始的鼓勵發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)入到規(guī)范發(fā)展階段，通過抓管理創(chuàng)品牌，進(jìn)一步提高了發(fā)展質(zhì)量。一是發(fā)揮政府的指導(dǎo)和監(jiān)管職能，促進(jìn)“農(nóng)家樂”健康發(fā)展。鄉(xiāng)上專門成立了旅游服務(wù)業(yè)管理委員會，各村在村支部的指導(dǎo)下分別成立了旅游協(xié)會，“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶全部加入?yún)f(xié)會，通過支部+協(xié)會的方式規(guī)范整個服務(wù)業(yè)。包括整體規(guī)劃，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，審查從業(yè)人員條件，督促檢查食品衛(wèi)生，處理游客投訴等；建立健全各項規(guī)章制度，包括“農(nóng)家樂”管理辦法、審批制度、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)價格、食品質(zhì)量、安全生產(chǎn)等，并通過協(xié)會來監(jiān)督各經(jīng)營戶的執(zhí)行，對各經(jīng)營戶實行分級管理。按照各經(jīng)營戶的條件對應(yīng)不同的等級標(biāo)準(zhǔn)，分成不同的等級，最高為五級，進(jìn)行掛牌管理，根據(jù)表現(xiàn)隨時進(jìn)行升降級。二是強化從業(yè)人員培訓(xùn)。鄉(xiāng)上采取聘請專業(yè)人員舉辦培訓(xùn)班和組織外出參加學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，組織對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并且發(fā)給培訓(xùn)證書。對不參加培訓(xùn)的，一律不給辦理相關(guān)手續(xù)，不允許從事經(jīng)營活動。三是實行政策優(yōu)惠，鼓勵外來投資。由于旅游服務(wù)業(yè)在我鄉(xiāng)仍屬于起步階段，需要“筑巢引鳳”、“放水養(yǎng)魚”。所以，鄉(xiāng)政府通過與各相關(guān)部門協(xié)商，在稅、費、電、用水、用地等方面都給予一定的優(yōu)惠，從而保證了各經(jīng)營戶的投資積極性。積極爭取外來投資，三年來共吸引資金660余萬元，推動了農(nóng)家樂的快速發(fā)展。四是挖掘文化內(nèi)涵，提高“農(nóng)家樂”品位。在協(xié)會的組織引導(dǎo)下，挖掘整理出了許多具有本土特色的文化遺產(chǎn)，如農(nóng)具、紡車、織布機(jī)、剪紙、斗鼓、婚俗等，通過進(jìn)行展示、表演等吸引游客，提升了“農(nóng)家樂”品位。 三是抓機(jī)遇求突破。黨的十六屆五中全會以來，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一新的課題，鄉(xiāng)黨委、政府搶抓機(jī)遇，及時調(diào)整思路，在發(fā)展“農(nóng)家樂”上取得了新的突破。一是不斷強化羊家莊的龍頭作用。將該村作為新農(nóng)村建設(shè)試點村，在資金、政策等方面給予傾斜。進(jìn)一步擴(kuò)大“農(nóng)家樂”規(guī)模，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，再發(fā)展10戶左右，一字排開，形成一條產(chǎn)業(yè)帶。二是通過招商引資與西安樂游巴士有限責(zé)任公司緊密合作，在“留住客人”上做文章。由西安樂游巴士有限責(zé)任公司投1000萬元，新建400孔磚窯投資項目，到目前工程主體已建成，預(yù)計明年初投入運營，建成一個集吃、住、娛、生態(tài)旅游為一體的度假村，成為陜北最大的窯洞群賓館。三是公路沿線高柏、嶺玉等村，以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，制定新村建設(shè)規(guī)劃，高柏村已經(jīng)立項，明年即可實施。屆時，沿公路開發(fā)以“農(nóng)家樂”為主的集中服務(wù)點可達(dá)到5個，日接待游客能力達(dá)到5000人次以上。四是依托延壺公路，在公路兩側(cè)按照觀光果園模式改造蘋果園、梨園1000畝，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。加快以“農(nóng)家樂”為主的旅游服務(wù)業(yè)開發(fā)，搞活了整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶動了各項社會事業(yè)長足發(fā)展，起到了小村莊聯(lián)結(jié)大世界，小經(jīng)營開拓大市場，小投入獲取大回報的效果。一是促進(jìn)了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，帶動了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。目前，全鄉(xiāng)每戶“農(nóng)家樂”從業(yè)人員達(dá)到9人，按此計算，全鄉(xiāng)23戶“農(nóng)家樂”，吸納農(nóng)村勞動力207人。去年實現(xiàn)銷售收入400余萬元，戶均17萬元，收入最高的 80余萬元。2007年，我鄉(xiāng)23戶“農(nóng)家樂”帶來的收益，使全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入增加689元。二是促進(jìn)了農(nóng)村分工的進(jìn)一步細(xì)化，帶動了一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。“農(nóng)家樂”集吃、住、游、購、樂于一體，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的銷售，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條。全鄉(xiāng)已經(jīng)開始涌現(xiàn)一批特色蔬菜生產(chǎn)戶、特種畜禽養(yǎng)殖戶，具有濃郁地方特點的土特產(chǎn)加工戶以及旅游產(chǎn)品生產(chǎn)戶，“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶定點收購，生產(chǎn)戶定向供應(yīng)，帶動了一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動了村容村貌的全面變化。堅持把發(fā)展以“農(nóng)家樂”為主的旅游產(chǎn)業(yè)與沿黃扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，在改善農(nóng)民群眾的生存環(huán)境和生產(chǎn)條件的同時，著力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。自2004年以來，該鄉(xiāng)先后新建移民新村8個，搬遷9個村組，601戶，2497人。使原先只有幾百人的小城鎮(zhèn)驟然增至1400人，占到全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?8%，按照小城鎮(zhèn)建設(shè)的要求，今年計劃再搬遷兩個村（高柏、月寸）158戶、625人，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模。村容村貌發(fā)生顯著變化，形成獨具特色、充滿活力、清新宜人、和諧美觀、富有現(xiàn)代氣息的農(nóng)村小城鎮(zhèn)雛形。 該鄉(xiāng)在發(fā)展以“農(nóng)家樂”為主非公有制經(jīng)濟(jì)的旅游服務(wù)業(yè)中，雖然取得了一定的成效，但與其它地區(qū)相比，仍有一定的差距。今后，我們將進(jìn)一步解放思想，繼續(xù)搞好規(guī)劃引導(dǎo)，加大政策扶持，在服務(wù)管理上下功夫，做精“農(nóng)家樂”這個旅游品牌，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和風(fēng)格獨具的農(nóng)”家特色吸引更多游客。 |
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