近日北京市教委下發(fā)通知:各區(qū)要嚴格審核把關,準確區(qū)分研學旅行、友好訪問或參與相關競賽比賽等不同活動,做好分類管理,確保師生安全。其中,學校組織研學旅行活動應堅持公益性、自愿參加原則。加強和規(guī)范研學旅行收費管理,嚴格執(zhí)行有關收費政策,向家長公開費用收支情況,合理核算成本,確保研學旅行活動公益性原則。
近年來,研學旅行市場迅速發(fā)展。相關數(shù)據(jù)顯示,2022年研學旅行人數(shù)突破600萬人次,創(chuàng)歷史新高。不可否認,開展研學旅行,鼓勵孩子們走出課堂,走向大自然和社會,不但能從社會上學到許多知識,并且能夠培養(yǎng)孩子的自主能力、團隊意識,對于開拓孩子的眼界、提高孩子對陌生環(huán)境的適應能力、加強人際交往、促進身心全面發(fā)展等都很有幫助。特別是,綜合素質全面發(fā)展的要求和全面“雙減”政策的實施,更大地釋放了市場需求,使研學旅行市場的空間不斷擴大,成為文旅消費重要的增長點。
然而,隨著研學市場的日益擴大,存在大量粗放型、體驗差、價格虛高的產品,研學機構魚龍混雜、研學團成旅游團、貨不對板、安全難保障等問題屢見報端。同時,目前研學游存在門檻較低、市場良莠不齊、缺少規(guī)范,研學產品缺乏專業(yè)性、流于形式,出現(xiàn)“游而不學”“學而不研”等問題,沒有真正做到學游并重。特別是,近年來在研學旅行過程中發(fā)生意外導致學生受傷甚至身亡的事故時有發(fā)生。研學旅行的安全問題也成了廣大家長最關注的問題;诖耍本┏雠_規(guī)范研學旅行新規(guī),嚴格審核把關,做好分類管理,確保師生安全。
問題是,對于研學旅行,目前國家并沒有制定出具體的行業(yè)標準和制度,導致市場管理比較混亂。目前,我國市場上研學旅行的活動種類繁多,由于沒有統(tǒng)一的標準規(guī)范,導致產品質量參差不齊。不少機構打著“教育”的幌子,將學生們帶到旅游景點,實質卻僅僅停留在“到此一游”的層面,教育內涵和價值大大缺失。更有甚者,為了謀取眼前利益,不惜雇用“黑車”、降低餐飲質量、聘用無證“黑導”,連孩子們的人身安全都無法得到保障,這給研學活動帶來了巨大隱患。
鑒于此,一些地方開始對研學旅行進行制度規(guī)范。比如,武漢與中南財大標準化專家共同著手制定了《研學旅行服務規(guī)范》。這項規(guī)范規(guī)定了研學旅行服務的一系列要求,包括研學旅行的服務項目、服務提供方、服務崗位、服務人員、營地管理與營地設施、資源配置、應急與環(huán)保和安全規(guī)范等。
可見,規(guī)范研學旅行,還需行業(yè)標準“先行”。首先,應制定全國統(tǒng)一的《研學旅行服務規(guī)范》,對產品開發(fā)、操作規(guī)范、市場規(guī)則、資格準入管理等,進行政策支撐和指導。同時,應創(chuàng)新教育發(fā)展模式,將研學旅行作為社會實踐學習內容,納入中小學的教學計劃。再者,文旅行政管理部門可建立若干個國際、國內“營地教育”接待示范基地,規(guī)范接待標準,引導研學旅行向健康、規(guī)范的方向發(fā)展。特別是,國家層面應出臺有關法律,保護未成年研學旅行者的合法權益。