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　　段蘆頭鎮(zhèn)位于河北省南宮市東南部，總面積93平方公里，耕地9萬(wàn)畝， 第五次人口普查總?cè)丝?8642 人。段蘆頭鎮(zhèn)是全國(guó)最大的羊絨集散地的中心，“京九”鐵路在該鎮(zhèn)穿過(guò)，被列為國(guó)家級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。段蘆頭鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，以絨毛加工業(yè)和合金刀具產(chǎn)業(yè)為特色。

行政區(qū)劃

　　段蘆頭鎮(zhèn)政府駐段蘆頭，下轄段蘆頭段一、段二、段三、段四、后和生、南張莊、西張家莊、西康、李和生、和生店、涼分莊、魯義寨、前和生、王家莊、秦家莊、趙家莊、徐馬寨、翟固寨、安子窩、西密井、青楊寨、鄒家村、石家屯、懸空、董家村、東孫家莊、三官屯、馬河涯、陶家屯、南小六、東王排、馬家莊、唐家莊、董家廟、王爾莊、馬爾莊、東密井、北小六、袁家村、萬(wàn)戶莊、李家村、西王排共42個(gè)村委會(huì)。

歷史沿革

　　1953年7月始建段蘆頭鄉(xiāng)，轄段蘆頭、李和生、張莊。1956年9月，秦莊、西康、魯義寨、后和生、前和生、王家莊、和生店、南張家莊并入。1961年劃入清河縣，1962年還屬，1984年建為鄉(xiāng)，1985年4月建為段蘆頭鎮(zhèn)，1996年徐馬寨鄉(xiāng)、董家廟鄉(xiāng)并入，（1953年7月始建徐馬寨鄉(xiāng)，轄北小六、南小六、孫家莊、王爾莊、馬爾莊、三官屯、徐馬寨。1956年9月，青楊寨、陶家屯、東密井、西密井、馬河涯、翟固寨、王官屯、安子窩、西王排、東王排、石家屯、萬(wàn)戶莊并入，1958年9月并入段蘆頭人民公社，1959年建為管理區(qū)，1961年改建為人民公社，1984年3月復(fù)建為鄉(xiāng)；1953年7月始建董家廟鄉(xiāng)，轄董家村、李村、馬家莊、唐家莊、懸空、袁村、鄒村、董家廟。1956年9月西馬固、東馬固、王爾莊、攸家寨并入，1958年9月并入段蘆頭人民公社，1961年4月復(fù)建為人民公社，1984年3月復(fù)建董家廟鄉(xiāng)）始轄。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　羊絨深加工是段蘆頭鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了山羊絨的梳、洗、紡織“一條龍”生產(chǎn)，全鎮(zhèn)擁有梳絨機(jī)7000多臺(tái)（套），六條洗毛、洗絨生產(chǎn)線，八條紡紗生產(chǎn)線，20條織衫生產(chǎn)線，從業(yè)人員達(dá)2萬(wàn)余人，年實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元，創(chuàng)匯5000萬(wàn)美元，涌現(xiàn)了一批羊絨深加工重點(diǎn)企業(yè)。中意隆紡業(yè)是鑫隆畜產(chǎn)品有限公司與意大利安哥拉伯瑞斯有限公司合資興建的項(xiàng)目，總投資8000萬(wàn)元，占地100畝，建筑面積2萬(wàn)平方米，引進(jìn)精洗、精分梳、精紡6條生產(chǎn)線，項(xiàng)目投產(chǎn)后年精梳、精紡山羊絨300噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入1.8億元，利稅2000萬(wàn)元。四通羊絨生產(chǎn)線項(xiàng)目，總投資5100萬(wàn)元，占地80畝，建筑面積12000平方米，增上“四梳兩紡”生產(chǎn)線，年實(shí)現(xiàn)銷售收入1.2億元，利稅1500萬(wàn)元。

　　合金刀具是段蘆頭鎮(zhèn)的特色行業(yè)，該區(qū)生產(chǎn)的合金刀具遍及全國(guó)各大中城、工業(yè)基地，品種100多種，年銷售額2000多萬(wàn)元。南宮市硬質(zhì)合金刀具加工廠是南宮周圍縣市規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的合金刀具加工企業(yè)之一，系中國(guó)有色金屬加工協(xié)會(huì)硬質(zhì)合金協(xié)會(huì)會(huì)員單位。企業(yè)增上全套生產(chǎn)、分析、檢測(cè)設(shè)備，采用現(xiàn)代最新鋅溶法工藝生產(chǎn)的地質(zhì)鉆探、刀片、鉆齒等產(chǎn)品均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，暢銷全國(guó)各地。

　　段蘆頭鎮(zhèn)是南宮市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的一面旗幟，2001年，全鎮(zhèn)項(xiàng)目總投資2.3億元。其中投資千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目5個(gè)，投資百萬(wàn)元以上項(xiàng)目15個(gè)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　2001年，段蘆頭鎮(zhèn)被確定為全省改革發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，是河北省“九五”時(shí)期小城鎮(zhèn)改革發(fā)展先進(jìn)單位，河北省小城鎮(zhèn)改革發(fā)展先進(jìn)單位。

　　鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于實(shí)施城市化戰(zhàn)略的決定》，堅(jiān)持以發(fā)展為主題、以特色產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、以商貿(mào)興鎮(zhèn)的發(fā)展思路，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)面貌煥然一新，區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

　　（一）積極培育特色產(chǎn)業(yè)，區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯。以羊絨、合金刀具、羊剪絨為主的三大特色產(chǎn)業(yè)，形成了特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，其創(chuàng)造的產(chǎn)值、利稅在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重占到90%以上，為小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐條件。截至2005年，全鎮(zhèn)共有企業(yè)攤點(diǎn)2500多個(gè)，從業(yè)人員1．5萬(wàn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)年產(chǎn)值在20億元以上，上繳稅金在2000萬(wàn)元以上，在三大特色行業(yè)中，年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上，納稅50萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)達(dá)到18家。特別是隨著該市改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，自2003年以后，該鎮(zhèn)又上投資百萬(wàn)元以上項(xiàng)目29個(gè)，其中投資千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目6個(gè)，為該鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）加快市場(chǎng)建設(shè)，商貿(mào)優(yōu)勢(shì)日趨增強(qiáng)。該鎮(zhèn)歷史上就是商貿(mào)重鎮(zhèn)，綜合集貿(mào)市場(chǎng)是南宮市最大的交易市場(chǎng)。依托特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)，該鎮(zhèn)加大專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。一是投資3000萬(wàn)元，建成了四通、鼎利兩個(gè)絨毛交易專業(yè)市場(chǎng)，年交易各種絨毛及下角料1萬(wàn)噸以上；二是依托中油集團(tuán)在該鎮(zhèn)獨(dú)自經(jīng)營(yíng)的段頭石油庫(kù)建設(shè)的成品油批發(fā)市場(chǎng)，年銷售成品油10萬(wàn)噸，銷售額3億多元；三是依托京九貨站和我鎮(zhèn)便利的交通樞紐優(yōu)勢(shì)，建立了一個(gè)占地40畝的糧食批發(fā)交易市場(chǎng)，年糧食交易量在20萬(wàn)噸以上；四是投資800萬(wàn)元，建立了一個(gè)擁有門店160多間、固定攤位200多個(gè)的服裝鞋帽、小商品步行一條街，同時(shí)占地8畝的蔬菜肉食交易市場(chǎng)已興建。這些市場(chǎng)的建設(shè)，有力地鞏固了該鎮(zhèn)商貿(mào)流通重鎮(zhèn)的地位。

　�。ㄈ�）抓改造，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。鎮(zhèn)黨委、政府不斷加大投資力度，城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程不斷加快，先后完成了京九路、濱河路、府前路、商貿(mào)大街、新開(kāi)路、段四路、文化路等7條主干道的拓寬改造、綠化、排水和高低壓改造工程，安裝高桿燈130余盞，硬化面積4．5萬(wàn)平米，綠化面積5000余平米，修建排水6000多米；完成了濱河路、府前路、商貿(mào)大街三條街道沿街門店改造工程，拆遷面積2萬(wàn)平米，改造沿街商住樓550余間；建設(shè)了一個(gè)占地20畝的工商、稅務(wù)、法庭綜合辦公服務(wù)區(qū)；新建了汽車客運(yùn)東西兩站、鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和占地26畝的休閑廣場(chǎng)。段蘆頭鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建成區(qū)面積已由2000年的2．8平方公里增至4平方公里，“四縱四橫”的道路框架使全鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、居住區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立的功能分區(qū)，段蘆頭鎮(zhèn)已經(jīng)成為南宮市的經(jīng)濟(jì)商貿(mào)中心，政治、文化次中心。

城鎮(zhèn)建設(shè)

　�。ㄒ唬┐蛟斐擎�(zhèn)特色，突出個(gè)性風(fēng)格，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的構(gòu)建方略。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，建設(shè)現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)，必須從自身實(shí)際出發(fā)，整合優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮特長(zhǎng)，塑造個(gè)性鮮明的特色城鎮(zhèn)，為此，該鎮(zhèn)從規(guī)劃入手，力爭(zhēng)在規(guī)劃布局上特色。段蘆頭鎮(zhèn)自元朝建鎮(zhèn)，有著悠久的歷史和深厚的文化底蘊(yùn)；京九鐵路、308國(guó)道、肅臨省道在鎮(zhèn)區(qū)交匯，其交通樞紐優(yōu)勢(shì)決定了其商貿(mào)重鎮(zhèn)的地位；特別是改革開(kāi)放以后，以特色產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，成為一座新興的工業(yè)小城鎮(zhèn)。作為城鎮(zhèn)建設(shè)的先導(dǎo)，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃必須建立在這些特點(diǎn)之上。對(duì)此，該鎮(zhèn)按照“突出特色、科學(xué)分區(qū)、注重生態(tài)，超前合理”的原則，兩次邀請(qǐng)河北城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了該鎮(zhèn)《城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》，形成了北部為商貿(mào)區(qū)、南部為工業(yè)區(qū)、中部為行政辦公、居住區(qū)、東部為倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)的布局合理的功能分區(qū)。并邀請(qǐng)?zhí)旖蛟O(shè)計(jì)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位，編制了鎮(zhèn)區(qū)重要地段的修建性專項(xiàng)規(guī)劃,增強(qiáng)了規(guī)劃的可操作性。在建筑風(fēng)格上，既反映時(shí)代氣息，又突出地方特色。北部為仿古式建筑，古風(fēng)古韻，形成仿古一條街，挖掘起歷史深蘊(yùn)；中部為仿歐式風(fēng)格，高雅別致；南部為現(xiàn)代化設(shè)計(jì)，清新明快，做到一區(qū)一色，一街一景。在城鎮(zhèn)景觀特色上，結(jié)合我鎮(zhèn)地形地貌，以小公園、小綠化、小花園建設(shè)為主，特別是利用現(xiàn)有溝渠、河、坑等，擴(kuò)大水面占有率，營(yíng)造綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)。高起點(diǎn)的規(guī)劃，為建設(shè)特色小城鎮(zhèn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　（二）完善市場(chǎng)運(yùn)作，走經(jīng)營(yíng)城市的路子，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的根本手段。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，其中的關(guān)鍵就是如何運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，激活資本要素，盤活資本存量，形成建設(shè)與發(fā)展的良性循環(huán)。工作中，該鎮(zhèn)重點(diǎn)做了兩項(xiàng)工作： 1、發(fā)揮土地資源的特殊效能，盤活現(xiàn)有土地存量。一是進(jìn)行土地置換開(kāi)發(fā)，將原政府機(jī)關(guān)和工業(yè)企業(yè)向新鎮(zhèn)區(qū)轉(zhuǎn)移，把原土地資產(chǎn)有償置換給有關(guān)企業(yè)，用于開(kāi)發(fā)沿街商住樓和專業(yè)市場(chǎng)。該鎮(zhèn)用置換資金在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)了新政府辦公大樓。這樣，既實(shí)現(xiàn)了舊鎮(zhèn)區(qū)土地資產(chǎn)增值，又帶動(dòng)了新政府所在地周圍建設(shè)。二是直接開(kāi)發(fā)建設(shè)。該鎮(zhèn)利用鎮(zhèn)政府擁有產(chǎn)權(quán)的土地，投資800萬(wàn)元，建成了一條商貿(mào)步行街，利用其盈利部分我們完成了濱河路、府前路兩條街道的拓寬改造、綠化、亮化和給排水工程。三是對(duì)國(guó)有土地拍賣開(kāi)發(fā)。對(duì)沒(méi)有開(kāi)發(fā)能力的單位，拍賣其國(guó)有土地使用權(quán)，由開(kāi)發(fā)商進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。鎮(zhèn)供銷社沿街6200平米沿街門市占地，經(jīng)市政府同意后進(jìn)行了拍賣，由中標(biāo)者進(jìn)行商貿(mào)開(kāi)發(fā)，使其沿街門店全部建成2層以上樓房建筑；對(duì)稅務(wù)、法庭等單位的沿街占地，鎮(zhèn)政府買斷其產(chǎn)權(quán)，走先搬遷，后拍賣開(kāi)發(fā)的路子，謀劃了一個(gè)綜合辦公服務(wù)區(qū)，投資為各單位新建了辦公樓，再拍賣其用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

　　2、建立多元化的投融資體制。該鎮(zhèn)改變過(guò)去單一由政府投資的體制，以政策引導(dǎo)和政府投入為導(dǎo)向，形成政府、集體、個(gè)人、企業(yè)等多元化投資機(jī)制。一是改革財(cái)政管理體制，建立相對(duì)獨(dú)立的鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政，每年從預(yù)算內(nèi)機(jī)動(dòng)財(cái)力中拿出專項(xiàng)資金，用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資開(kāi)發(fā)，絨毛專業(yè)市場(chǎng)、成品油批發(fā)市場(chǎng)、糧食批發(fā)交易市場(chǎng)都是依靠個(gè)人和企業(yè)資金投資建設(shè)的。三是注重吸納民間財(cái)源，通過(guò)加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)居住、興業(yè)、經(jīng)商，來(lái)鎮(zhèn)區(qū)興辦二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民達(dá)到200多戶，吸納農(nóng)村閑散資金近2億元。

　�。ㄈ�）抓好特色產(chǎn)業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)聚集，是小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。產(chǎn)業(yè)聚集能帶來(lái)“人、財(cái)、物”的聚集。為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，該鎮(zhèn)通過(guò)建園區(qū)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，吸引了大批企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。截至2005年，500萬(wàn)元的入?yún)^(qū)規(guī)模企業(yè)達(dá)到45家。同時(shí)，該鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)西部謀劃建設(shè)了一個(gè)占地200畝的三類工業(yè)區(qū)，引導(dǎo)洗毛、羊剪絨加工等有污染的企業(yè)向工業(yè)區(qū)集中，實(shí)行統(tǒng)一治污，已有2家企業(yè)入?yún)^(qū)建設(shè)，3家企業(yè)規(guī)劃入?yún)^(qū)。該鎮(zhèn)還利用鎮(zhèn)區(qū)便利的交通優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展以農(nóng)資、化肥、糧食、成品油為主的物流、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)、貿(mào)易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)達(dá)、物流興旺、人財(cái)聚集的目標(biāo)。2004年，在該鎮(zhèn)2645萬(wàn)元的財(cái)政收入中，來(lái)自鎮(zhèn)區(qū)的貢獻(xiàn)率在60%以上。

　�。ㄋ模┬〕擎�(zhèn)建設(shè)與生態(tài)文明村創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要舉措。小城鎮(zhèn)建設(shè)不是簡(jiǎn)單的人口和房屋集中，而是多功能的有機(jī)結(jié)合小城鎮(zhèn)的發(fā)展過(guò)程，實(shí)質(zhì)就是農(nóng)村變城鎮(zhèn)、農(nóng)民變居民的過(guò)程。鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)建設(shè)與文明生態(tài)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，2004年，該鎮(zhèn)將鎮(zhèn)區(qū)的段一、段四兩個(gè)村列入第一批文明生態(tài)村創(chuàng)建示范點(diǎn)，兩個(gè)村先后投資200多萬(wàn)元，硬化村內(nèi)街道2300米，安裝路燈46盞，栽種各種觀賞性苗木1600余株，粉刷墻壁2萬(wàn)余平米。通過(guò)創(chuàng)建文明生態(tài)村活動(dòng)，不僅帶動(dòng)了本村的發(fā)展，還有力地促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。